El Consejo de Planeamiento Estratégico de la Ciudad de Buenos Aires acaba de aprobar una iniciativa legislativa en torno al Plan Buenos Aires Verde propuesto por el Gobierno de la Ciudad, que fue debatida y acordada por las 146 organizaciones de la sociedad civil que integran ese potente espacio. Esta iniciativa establecer los lineamientos para la implementación del Plan Urbano Ambiental a través de cinco ejes de acción: a) Definición de unidades de sustentabilidad básica; b) Creación de nuevos espacios verdes; c) Conformación de conectores ambientales; d) Construcción de terrazas verdes; y e) Consolidación del arbolado de alineación.
Objetivos de la iniciativa
En términos generales, esta iniciativa apunta al cuidado del ambiente como un activo cultural, con mejoramiento de su calidad, adaptación al cambio climático y fortalecimiento del protagonismo de las mujeres como agentes de cambio y desarrollo en la gestión urbana.
Asimismo, promueve una ciudad más accesible, orientada a recuperar, ordenar y mantener el espacio público en función del respeto por la diversidad, la inclusión y la equidad, a priorizar el transporte público y a buscar un equilibrio entre la economía y la calidad ambiental.
En efecto, el desafío planteado es articular el medio natural y el medio urbano, contribuyendo al desarrollo de espacio público bajo condiciones ambientales sustentables y de seguridad e higiene, privilegiando las condiciones de inclusión, de equidad y de respeto por la diversidad.
Unidades de Sustentabilidad Básica
Se propone la creación de las Unidad de Sustentabilidad Básica con el propósito de contribuir al desarrollo de espacio público en condiciones ambientales sustentables y de seguridad, multiplicando sus usos y funciones, revertir el predominio de la circulación motorizada y de estacionamiento, y reducir los obstáculos urbanos que dificultan el uso peatonal.
Estas unidades se definen como el conjunto de manzanas delimitadas espacialmente por una red de circulación primaria o de avenidas, cuyas arterias internas o ejes de circulación secundarios constituyen vías de prioridad peatón, promoción de la vitalidad social, pacificación del tránsito, fortalecimiento de identidades barriales e incorporación de sistemas hídricos de absorción.
Creación de nuevos espacios verdes
Las áreas verdes constituyen los principales sitios de recreación gratuita para la población, favoreciendo su uso público en la proximidad de la residencia. En tal sentido, se proponen nuevos espacios verdes conforme a las siguientes tipologías: a) Espacios verdes de proximidad, b) Grandes parques urbanos y c) Plazas integradas. Su diseño e implementación contará con el aporte que surja en instancias de participación ciudadana.
● Espacios verdes de proximidad
Los espacios verdes de proximidad están destinados al uso cotidiano por parte de los residentes ubicados en el área teórica de recorrido peatonal no mayor a 5 minutos (aproximadamente una distancia de 400 metros). Su uso principal es para la realización de actividades pasivas, recreativas y de tipo contemplativo.
● Grandes parques urbanos
Se denominan grandes parques urbanos a aquellos espacios verdes de 2 a 15 hectáreas, destinados a actividades deportivas, recreativas y culturales, y que cuenten con importantes superficies verdes arboladas. Estos espacios tienen como objetivo mejorar la calidad ambiental en la escala macrourbana.
● Plazas integradas
Las Plazas Integradas constituyen aquellas plazas existentes que se encuentran localizadas en zonas de vulnerabilidad hídrica y cuyas veredas se adecuan para incrementar la superficie absorbente e incorporar sistemas de retención de agua de lluvia o sistemas de drenaje sustentable.
Conformación de conectores ambientales
Se plantea la conformación de conectores ambientales, entendidos en términos de estructura lineal en el ámbito urbano que, por sus características ambientales y su extensión, permita interconectar los diversos espacios verdes y estructurarlos dentro de la red de espacios públicos.
Estos componentes permitirán incrementar la biodiversidad urbana y mejorar la calidad ambiental de la arteria que se transforme, con presencia de arbolado y superficie vegetal que contribuya a mitigar la contaminación en todas sus formas. Contribuirán también a la mitigación del efecto de isla de calor y a la reducción de la escorrentía urbana en zonas de riesgo hídrico. Asimismo, se espera generar una integración de la red de circulación primaria incorporando bicisendas y caminos peatonales que vinculen diferentes sectores urbanos.
Construcción de terrazas verdes
Conforme a la legislación vigente, se tiende a incrementar las superficies permeables y los dispositivos de retención de agua, a fin de mitigar situaciones de vulnerabilidad hídrica, fundamentalmente en aquellas áreas de alta densidad edilicia y de bajo porcentaje de suelo permeable.
De tal modo, se plantea la construcción gradual de terrazas verdes, es decir, generar en cada edificio una superficie cubierta de vegetación destinada a contribuir de manera sustentable con el ambiente urbano, como parte importante del sistema de mitigación de evacuación de aguas de lluvia.
Consolidación del arbolado de alineación
Se entiende por arbolado de alineación a la población de especies arbóreas plantadas linealmente en veredas urbanas. La consolidación de estos componentes contribuye a garantizar la cobertura de la totalidad de las arterias de la ciudad. De esta manera, se mejora la calidad ambiental a micro y a macroescala, reduciendo la escorrentía urbana, se mitiga la contaminación en todas sus formas, y se protege a la población de la radiación solar y de las altas temperaturas.
Consideraciones generales del proyecto
Para su implementación, se desarrollarán actividades de promoción y de difusión dirigidas a informar a la población sobre principios, objetivos y acciones contempladas, con especial énfasis en aquellos que incidan de manera directa en la conformación de los espacios verdes.
El proyecto pone especial énfasis en la consolidación del paisaje urbano local, en la concientización y en la educación ambiental así como en el fomento de la participación ciudadana, de las Comunas y de las instituciones profesionales sobre la conformación de espacios verdes públicos.
Por otro lado, prioriza el derecho de la población con movilidad no motorizada al uso y goce del espacio público, con énfasis en la accesibilidad a todos los sectores para personas con movilidad reducida. Así también, multiplica usos en superficie, liberándolo en la mayor proporción posible de la función de circulación motorizada y de estacionamiento.
En consecuencia, esta propuesta tiende a redefinir al espacio público como ámbito de valor social, ambiental, cultural, económico y paisajístico, posibilita la integración social y urbana de toda la ciudad y, por ende, se instala como herramienta principal de transformación urbana para generar intervenciones que ordenen y orienten el espacio urbano.
© Guillermo Tella, Director Ejecutivo del Plan Estratégico de la Ciudad de Buenos AiresEn: Tella, Guillermo (2015), “Plan Buenos Aires Verde: el desafío de articular el medio natural y el medio urbano”. Santiago (Chile): Revista Digital Plataforma Urbana, (agosto 04).