{"id":5024,"date":"2016-01-07T16:11:06","date_gmt":"2016-01-07T19:11:06","guid":{"rendered":"http:\/\/gtella.test\/?p=5024"},"modified":"2016-01-07T18:13:43","modified_gmt":"2016-01-07T21:13:43","slug":"el-catastro-multifinalitario-como-generar-politicas-publicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/artigos\/el-catastro-multifinalitario-como-generar-politicas-publicas\/","title":{"rendered":"El catastro multifinalitario:<br\/> Generar pol\u00edticas p\u00fablicas"},"content":{"rendered":"<p>Como parte de los resultados generados, el Plan Estrat\u00e9gico \u201cBalcarce 2020\u201d<b> <\/b>se desarrollaron acciones de mejora de las condiciones de vida de sus habitantes mediante una serie de instrumentos de planificaci\u00f3n y de gesti\u00f3n territorial destinados a establecer pol\u00edticas que impulse el desarrollo econ\u00f3mico sustentable a un municipio de 42 mil habitantes situado al sur de la provincia de Buenos Aires (Argentina). Este plan apunta a proporcionar un diagn\u00f3stico de los principales problemas urbano-territoriales que enfrenta hoy la regi\u00f3n, incluyendo la cantidad y la calidad de los servicios b\u00e1sicos y de infraestructura, la revisi\u00f3n de criterios de uso<!--more-->.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/El-catastro-multifinalitario-1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-5026\" alt=\"El catastro multifinalitario 1\" src=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/El-catastro-multifinalitario-1.jpg\" width=\"640\" height=\"510\" srcset=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/El-catastro-multifinalitario-1.jpg 640w, https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/El-catastro-multifinalitario-1-300x239.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/a><\/p>\n<p><span style=\"line-height: 1.5em;\">Asimismo, formula objetivos, componentes, actividades y metas de corto y mediano plazo, y una serie de perfiles de proyectos a desarrollar posteriormente a nivel de prefactibilidad. Si bien los mecanismos participativos han sido pensados para diferentes niveles gubernamentales, el nivel local ofrece mayores posibilidades para su desarrollo, puesto que es el nivel de gobierno que debe asumir la gesti\u00f3n de muchas de las funciones del Estado por razones de eficacia social, rentabilidad econ\u00f3mica y legitimidad democr\u00e1tica.<\/span><\/p>\n<p>Es tambi\u00e9n en el municipio donde estos mecanismos tienen mayor posibilidad de concreci\u00f3n exitosa ya que la distancia entre gobernantes y gobernados es menor, facilitando las relaciones cara a cara entre funcionarios y ciudadanos. Para promover y concretar la participaci\u00f3n, desde el municipio se ha recurrido a un vasto repertorio de instrumentos y de mecanismos participativos que ampl\u00edan la capacidad de los ciudadanos de influir en el proceso decisorio p\u00fablico.<\/p>\n<h2>El dise\u00f1o de un nuevo sistema de catastro<\/h2>\n<p>A partir de los lineamientos generales desarrollados en el <b>Plan Estrat\u00e9gico<\/b>, la identificaci\u00f3n y selecci\u00f3n de los proyectos prioritarios form\u00f3 parte de un proceso de construcci\u00f3n colectiva larga y compleja, de la que participaron los diferentes actores sociales de la comunidad local.<\/p>\n<p>El gobierno electr\u00f3nico es la aplicaci\u00f3n de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n (TICs) al funcionamiento del sector p\u00fablico. Las TICs plantean una transformaci\u00f3n en la modalidad de trabajo y convocan a una integraci\u00f3n multidisciplinaria. Para lograrlo es necesario un cambio en la visi\u00f3n conceptual.<\/p>\n<p>Los catastros tradicionales, cuyo objetivo era netamente fiscalista, est\u00e1n transform\u00e1ndose hacia un concepto de bases de datos territoriales, disponibles para todos y para m\u00faltiples aplicaciones. En el marco del Plan, se genera un proceso que pretende convertir al catastro en una herramienta de m\u00faltiples prop\u00f3sitos.<\/p>\n<p>El catastro tradicional comprende al Catastro Fiscal, al Jur\u00eddico y al Geom\u00e9trico. El catastro de m\u00faltiples aplicaciones agrega a los datos tradicionales los datos ambientales, sociales y econ\u00f3micos, desvincul\u00e1ndolos de conceptos fiscalistas para llevarlos hacia un concepto de base de datos relacionales.<\/p>\n<p>En el <b>Catastro Multifinalitario<\/b>, los datos georreferenciados dan una visi\u00f3n de la situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica que sumada a las condiciones ambientales resultan ser una herramienta para el diagn\u00f3stico y para aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas. Implica la generaci\u00f3n de un instrumento que se construye a partir del trabajo coordinado entre las \u00e1reas y sectores involucrados en la organizaci\u00f3n y control territorial.<\/p>\n<p>Para su puesta en marcha, se dise\u00f1\u00f3 un <b>Sistema de Informaci\u00f3n Geogr\u00e1fica<\/b> (SIG)<b> <\/b>consistente en el desarrollo de una tecnolog\u00eda que administra datos espaciales e integra y articula las diferentes bases municipales. Se trata de un proceso de recolecci\u00f3n de datos, procesamiento inform\u00e1tico y producci\u00f3n cartogr\u00e1fica seriada para su actualizaci\u00f3n permanente.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/El-catastro-multifinalitario-2.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-5027\" alt=\"El catastro multifinalitario 2\" src=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/El-catastro-multifinalitario-2.jpg\" width=\"640\" height=\"480\" srcset=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/El-catastro-multifinalitario-2.jpg 640w, https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/El-catastro-multifinalitario-2-300x225.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/a><\/p>\n<h2>El sistema de informaci\u00f3n geogr\u00e1fica<\/h2>\n<p>En el marco del plan se desarrollaron distintas etapas dentro de trabajo. Se procedi\u00f3 inicialmente a la georreferenciaci\u00f3n de la cartograf\u00eda de base y de la cartograf\u00eda tem\u00e1tica del municipio. Luego se dict\u00f3 un curso de formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n de recursos humanos, destinado a introducir al personal municipal en el uso de los sistemas de informaci\u00f3n geogr\u00e1fica (SIG).<\/p>\n<p>Esta capacitaci\u00f3n busc\u00f3 introducir al manejo de datos espaciales de un territorio claramente delimitado, a trav\u00e9s de la utilizaci\u00f3n de un software espec\u00edfico, como modo de contribuir con una herramienta de apoyo a la tarea gubernamental que permita una mejor interacci\u00f3n institucional.<\/p>\n<p>La decisi\u00f3n de reconvertir al Catastro, en una herramienta \u00fatil e imprescindible para procesar la informaci\u00f3n del territorio y que contribuya a generar pol\u00edticas p\u00fablicas es una decisi\u00f3n fundamentalmente pol\u00edtica. En el caso particular del municipio de Balcarce y de acuerdo a lo analizado, fueron varias las acciones tomadas desde el municipio en lo referido a la incorporaci\u00f3n de la tecnolog\u00eda SIG a la actividad municipal.<\/p>\n<p>Desde tal perspectiva, esto manifiesta la decisi\u00f3n municipal de destinar recursos para la generaci\u00f3n de geoinformaci\u00f3n y la aplicaci\u00f3n de geotecnolog\u00eda. Del mismo modo el estado municipal destin\u00f3 esfuerzos para la capacitaci\u00f3n de recursos humanos.<\/p>\n<p>En funci\u00f3n de lo expuesto, se avanz\u00f3 en la implementaci\u00f3n del Sistema de Informaci\u00f3n Geogr\u00e1fica Balcarce (SIGBAL), dirigido a generar un <b>Catastro Multifinalitario<\/b> que permita relacionar informaci\u00f3n del estado parcelario, servicios, red el\u00e9ctrica, gas natural, agua corriente, de telefon\u00eda, calles, cloacas, centros de salud, centros educativos, transporte, seguridad y todos aquellos factores que pueden influir sobre el valor de la tierra y la calidad de vida de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p>El SIGBAL permite asegurar la calidad y actualizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n geogr\u00e1fica para poder servir como herramienta de apoyo a la gesti\u00f3n y a la planificaci\u00f3n territorial. Asimismo, contribuye a mejorar la gesti\u00f3n municipal y se presenta como una herramienta socio-territorial de ayuda al proceso de toma de decisiones pol\u00edticas en el municipio.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/El-catastro-multifinalitario-3.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-5028\" alt=\"El catastro multifinalitario 3\" src=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/El-catastro-multifinalitario-3.jpg\" width=\"640\" height=\"450\" srcset=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/El-catastro-multifinalitario-3.jpg 640w, https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/El-catastro-multifinalitario-3-300x210.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/a><\/p>\n<h2>Los principales desaf\u00edos a sortear<\/h2>\n<p>En consecuencia, esta propuesta permite identificar desaf\u00edos a sortear y posibles tem\u00e1ticas a abordar por considerarse potencialmente conflictivas. Con lo cual, para un mayor desarrollo, sustentable en el tiempo y capaz de mejorar las condiciones de su poblaci\u00f3n, con el sistema planteado se identifican r\u00e1pidamente las oportunidades que tienden a revertir aquello considerado como problem\u00e1tico.<\/p>\n<p>En este sentido, la herramienta contribuye a la mejora de las condiciones de vida de sus habitantes advirtiendo sobre la necesidad de establecer criterios t\u00e9cnicos y pol\u00edticos para formular pol\u00edticas territoriales en \u00e1reas de criticidad ambiental, social y urbana. Asimismo, pone de manifiesto el fuerte compromiso de la administraci\u00f3n municipal por la calidad de vida de comunidad.<\/p>\n<p>El <b>desarrollo equi-distribuitivo<\/b> de la ciudad demanda una mejor articulaci\u00f3n del territorio con intervenciones integrales que fortalezcan las centralidades y que doten de equipamientos para la prestaci\u00f3n de los servicios que demanda la comunidad. Desde esta perspectiva, la implementaci\u00f3n de catastros multifinalitarios se presentan como herramientas potentes para el <b>diagn\u00f3stico temprano<\/b> de situaci\u00f3n problem\u00e1ticas complejas.<\/p>\n<p>Las nuevas demandas urbanas suponen un desaf\u00edo de <b>car\u00e1cter innovador<\/b>, no s\u00f3lo en cuanto a los objetivos, que tienen un tono de incertidumbre significativo, sino tambi\u00e9n al relevamiento de factores para el despegue de un \u00e1rea deprimida, que requiere privilegiar actividades no tradicionales, con grado de especializaci\u00f3n, escala de prestaci\u00f3n y cobertura que favorecen a los procesos de transformaci\u00f3n urbana.<\/p>\n<pre>\u00a9 Guillermo Tella<\/pre>\n<address><span style=\"color: #999999;\"><em><a href=\"http:\/\/www.plataformaurbana.cl\/archive\/2015\/10\/23\/el-catastro-multifinalitario-una-herramienta-para-generar-politicas-publicas\/\" target=\"_blank\"><span style=\"color: #999999;\">En: Tella, Guillermo (2015), \u201cEl catastro multifinalitario: Una herramienta para generar pol\u00edticas p\u00fablicas\u201d. Santiago (Chile): Revista Digital Plataforma Urbana (octubre 23).<\/span><\/a><span style=\"color: #999999;\"><br \/>\n<\/span><\/em><\/span><i><a href=\"http:\/\/www.plataformaurbana.cl\/archive\/2015\/10\/23\/el-catastro-multifinalitario-una-herramienta-para-generar-politicas-publicas\/\" target=\"_blank\"><br \/>\n<\/a><\/i><\/address>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Como parte de los resultados generados, el Plan Estrat\u00e9gico \u201cBalcarce 2020\u201d se desarrollaron acciones de mejora de las condiciones de vida de sus habitantes mediante una serie de instrumentos de planificaci\u00f3n y de gesti\u00f3n territorial destinados a establecer pol\u00edticas que impulse el desarrollo econ\u00f3mico sustentable a un municipio de 42 mil habitantes situado al sur [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":14,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-5024","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articulos"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5024","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/users\/14"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5024"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5024\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5072,"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5024\/revisions\/5072"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5024"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5024"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5024"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}