{"id":3744,"date":"2013-01-01T12:00:07","date_gmt":"2013-01-01T15:00:07","guid":{"rendered":"http:\/\/gtella.test\/?p=3744"},"modified":"2013-01-01T12:14:12","modified_gmt":"2013-01-01T15:14:12","slug":"procesos-de-segregacion-buenos-aires-fragmentada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/artigos\/procesos-de-segregacion-buenos-aires-fragmentada\/","title":{"rendered":"Procesos de segregaci\u00f3n: Buenos Aires fragmentada"},"content":{"rendered":"

En Buenos Aires se observa una tendencia creciente hacia la segregaci\u00f3n residencial que pone en evidencia el fuerte proceso de fragmentaci\u00f3n social y urbana por el que atraviesa. Si bien inicialmente la pobreza informal se reclu\u00eda en \u00e1reas perif\u00e9ricas, en la actualidad, muchos de los nuevos desarrollos residenciales de prestigio han abandonado sus barrios tradicionales de concentraci\u00f3n para alojarse en zonas de periferia -sitio de residencia tradicional de los sectores pobres-, acortando las distancias entre s\u00ed en la disputa por el territorio. \u00bfHablamos de una situaci\u00f3n espont\u00e1nea o, en cambio, impulsada y promovida con pol\u00edticas activas?<\/p>\n

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Hasta los a\u00f1os \u00b480 el desarrollo urbano tend\u00eda a concentrar a la poblaci\u00f3n de mayores ingresos en las \u00e1reas consolidadas y ofrec\u00eda gradientes de decrecimiento social y f\u00edsico hacia la periferia. As\u00ed, los sectores medios aseguraban cierta distancia entre ricos y pobres, con espacios p\u00fablicos de calidad en el centro y espacios deteriorados y mal servidos en los bordes. Con menor separaci\u00f3n f\u00edsica entre grupos sociales, se consagran marcados contrastes y una distribuci\u00f3n asim\u00e9trica de oportunidades. El espacio p\u00fablico expresa las desigualdades urbanas en respuesta a esas fuertes diferencias sociales. Entonces, el proceso creciente de segregaci\u00f3n de grupos pauperizados genera una periferia homog\u00e9neamente pobre.<\/p>\n

M\u00e1s que por condiciones \u00e9tnicas, migratorias, religiosas o etarias, la segregaci\u00f3n residencial que afecta a Buenos Aires es predominantemente de car\u00e1cter socioecon\u00f3mico. Esto determina un distanciamiento social de la poblaci\u00f3n en el territorio. En efecto, as\u00ed planteada, esta segregaci\u00f3n corresponde a un proceso de formulaci\u00f3n de acuerdos colectivos.\u00a0Entonces, en Buenos Aires la segregaci\u00f3n en la ciudad no se tratar\u00eda de un proceso espont\u00e1neo sino, por el contrario, de un proceso construido. Cuando se consolida la homogeneidad social en el espacio los efectos se tornan negativos porque las minor\u00edas son excluidas y empujadas hacia \u00e1reas peores. Esto produce la desintegraci\u00f3n social entre pobres, impulsados por el mercado de tierras.<\/p>\n

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Distancia social con proximidad espacial<\/strong><\/h2>\n

La ocupaci\u00f3n reciente por sectores de altos ingresos en \u00e1reas de periferia, en territorios de poblaci\u00f3n pobre, intensifica la separaci\u00f3n y promueve una aproximaci\u00f3n de diferentes grupos sociales en el espacio. All\u00ed entonces surgen los puestos de seguridad, los altos muros y los cercos electrificados al mismo tiempo que disminuye la distancia f\u00edsica entre ricos y pobres. Asimismo, el intenso desarrollo inmobiliario de las periferias ha contribuido a intensificar tambi\u00e9n la segregaci\u00f3n, que se torn\u00f3 m\u00e1s aguda en una superficie m\u00e1s reducida. Y, por otro lado, los programas habitacionales impulsados por el Estado eligen localizarse en aquellos suelos m\u00e1s depreciados, asentando pobres donde ya los hab\u00eda, consolidando pobreza donde ya exist\u00eda.<\/p>\n

El Estado fija tama\u00f1os m\u00ednimos de lotes, usos del suelo, condiciones de la edificaci\u00f3n e instrumentos jur\u00eddicos para proteger a unos de otros. Y esto se logra mediante el uso de poder y orientando el mercado de suelo. El nuevo paisaje de la ciudad, homog\u00e9neo en pobreza y en desigualdades, forma parte entonces de pol\u00edticas impulsadas y sostenidas oficialmente. La segregaci\u00f3n residencial de Buenos Aires no resulta ser un proceso tendencial sino, por el contrario, provocado, inducido, planificado e instituido. Como este tipo de din\u00e1micas est\u00e1 vinculado a la propia acci\u00f3n del Estado, existen pues oportunidades para operar con estrategias que tiendan al control de sus efectos. Pero pareciera ser mejor no hablar de ciertas cosas\u2026<\/p>\n

La segregaci\u00f3n genera problemas urbanos de accesibilidad y de falta de servicios y de equipamientos, y otros sociales derivados del aislamiento f\u00edsico. Si bien las distancias sociales se han incrementado, en los mismos t\u00e9rminos se han reducido las espaciales. Esta aproximaci\u00f3n conduce a procesos de fortificaci\u00f3n extrema de unos y de desintegraci\u00f3n social de otros.<\/p>\n

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Hacia un fortalecimiento de identidades<\/strong><\/h2>\n

En este marco, uno de los objetivos centrales de toda pol\u00edtica debiera ser el incremento de la diversidad social en el espacio. El fortalecimiento de identidades territoriales y del sentido de pertenencia a un barrio es una efectiva manera de intervenci\u00f3n para asegurar un mayor acceso a la ciudad por parte de los diferentes sectores sociales, incluso los m\u00e1s vulnerables. La intervenci\u00f3n directa sobre las \u00e1reas de guetizaci\u00f3n, sobrepobladas, tugurizadas y vandalizadas, permitir\u00eda generar nuevos desarrollos residenciales en \u00e1reas medias. Asimismo, es importante colaborar en el impulso a grupos de minor\u00edas a partir de su sobre-representaci\u00f3n, de modo de instalar diversidad donde no la hab\u00eda, consolidando a las peque\u00f1as comunidades locales.<\/p>\n

Tambi\u00e9n es necesario abordar aquellos problemas de desintegraci\u00f3n social y de violencia de muchos barrios populares de la ciudad. Por otro lado, en el men\u00fa de pol\u00edticas a aplicar, debieran promoverse mecanismos de transferencia del potencial constructivo de \u00e1reas a preservar hacia otras estrat\u00e9gicas a desarrollar, de modo de evitar alzas especulativas de los precios del suelo. Buenos Aires debe asumir sus problemas crecientes de segregaci\u00f3n residencial. Solo as\u00ed podr\u00e1 comenzar luego a aplicar programas de actuaci\u00f3n en favor de una movilidad social ascendente que reoriente a las din\u00e1micas urbanas y que promueva un mayor acceso a la ciudad, con una mayor interacci\u00f3n f\u00edsica entre grupos que comparten el territorio.<\/p>\n

Fomentar la reintegraci\u00f3n social y urbana es fundamental para el abordaje de la segregaci\u00f3n en la ciudad. Sin embargo, en todos estos procesos hay un papel de liderazgo pol\u00edtico en favor del derecho a la ciudad que el Estado indelegablemente debe asumir. De no ser as\u00ed, deberemos resignarnos a vivir en una ciudad cada vez m\u00e1s fragmentada, m\u00e1s injusta, m\u00e1s violenta.<\/p>\n

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\u00a9 Guillermo Tella<\/strong><\/pre>\n
En: Tella, Guillermo. (2012), \u201cBuenos Aires: Ciudad segregada\u201d.
\nBuenos Aires: ARQ Diario de Arquitectura, p.<\/span> <\/a><\/em>24, diciembre 04<\/span><\/a><\/em>.<\/span><\/a><\/em><\/p>\n
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