{"id":3723,"date":"2012-11-03T13:43:47","date_gmt":"2012-11-03T16:43:47","guid":{"rendered":"http:\/\/gtella.test\/?p=3723"},"modified":"2012-11-03T13:57:22","modified_gmt":"2012-11-03T16:57:22","slug":"los-espacios-verdes-publicos-una-delicada-articulacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/artigos\/los-espacios-verdes-publicos-una-delicada-articulacion\/","title":{"rendered":"espacios verdes p\u00fablicos:<\/br> una delicada articulaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<p>Los espacios verdes p\u00fablicos constituyen uno de los principales articuladores de la vida social. Son lugares de encuentro, de integraci\u00f3n y de intercambio; promueven la diversidad cultural y generacional de una sociedad; y generan valor simb\u00f3lico, identidad y pertenencia. Los gobiernos locales tienden a desarrollar estrategias para incrementar su oferta, para optimizar su mantenimiento, para mejorar la calidad de su equipamiento as\u00ed como para potenciar su acceso p\u00fablico. Desde esta perspectiva, diversos interrogantes se disparan sobre su promoci\u00f3n y gesti\u00f3n e instalan una delicada articulaci\u00f3n entre demanda y posibilidades efectivas<!--more-->.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-3726\" title=\"Los espacios verdes 01\" src=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-011.jpg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"370\" srcset=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-011.jpg 640w, https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-011-300x173.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/p>\n<p>Por sus cualidades intr\u00ednsecas, los espacios verdes p\u00fablicos cumplen en la ciudad funciones est\u00e9ticas, enriquecen el paisaje urbano y asumen un papel central de oxigenaci\u00f3n. Asimismo, contribuyen en la regulaci\u00f3n h\u00eddrica y en la reducci\u00f3n del impacto de la ciudad construida sobre el medio ambiente. Y ofrecen un ecosistema urbano apropiado para la conservaci\u00f3n de la biodiversidad.<\/p>\n<p>Desde su forma urbana tambi\u00e9n juegan un rol importante en la estructuraci\u00f3n de la ciudad como ordenadores de la trama, cualificando el tejido, orientando el crecimiento y vinculando espacios. En tal sentido, se presenta a continuaci\u00f3n una mirada sobre esta problem\u00e1tica, orientada a la b\u00fasqueda de respuestas sobre su significado, sobre sus elementos significativos, sobre su gesti\u00f3n y su mantenimiento.<\/p>\n<p>Hoy, tres funciones b\u00e1sicas que se le reconocen a los espacios verdes p\u00fablicos: como <em>espacios p\u00fablicos<\/em>, como <em>espacios verdes<\/em> y, finalmente, como <em>ordenadores urbanos<\/em>. Sin embargo, estas funciones han ido mutando a trav\u00e9s del tiempo y su concepci\u00f3n fue adquiriendo l\u00f3gicas distintas. En las ciudades argentinas un primer escenario se constituye en la etapa colonial, a trav\u00e9s de las <em>Plazas Mayores<\/em>, fundadas en base a las Leyes de Indias, que le otorgaban forma y car\u00e1cter a la ciudad, al tiempo que la convert\u00edan en s\u00edmbolo del poder.<\/p>\n<p>En torno a ellas se situaba la iglesia mayor, el cabildo, el fuerte, la casa real, las tiendas. Posteriormente nacieron otras plazas denominadas \u201cmenores\u201d, que fueron concebidas como \u201cvac\u00edos urbanos\u201d y utilizadas como bald\u00edos, como altos de carretas, como mercados, mataderos o basurales. A principios del siglo XX, las plazas fueron concebidas como espacios de encuentro e interacci\u00f3n social y como elementos urbanos de control: las \u201cplazas secas\u201d o \u201cplazas grises\u201d dan cuenta de ello. Es decir que la idea de \u201cplaza\u201d ha ido cambiando de paradigmas en funci\u00f3n de sus pr\u00e1cticas, de su valor simb\u00f3lico y de su car\u00e1cter c\u00edvico-institucional.<\/p>\n<p>Otro de los grandes componentes de los espacios verdes son los \u201cparques\u201d, que a trav\u00e9s del tiempo se atribuyeron, en primer lugar, funciones tales como \u201cpulmones\u201d de las \u00e1reas centrales hacinadas como delimitaci\u00f3n de la expansi\u00f3n urbana, intentando poner freno al loteo indiscriminado. Luego se constituyeron en espacios de recreaci\u00f3n y de ocio.<\/p>\n<p>Asimismo, estos espacios han atesorado nuevos significados y pr\u00e1cticas, tanto como escenarios art\u00edsticos y culturales as\u00ed como \u00e1mbitos de manifestaci\u00f3n y expresi\u00f3n de conflictos sociales. Hoy, muchas de las funciones esenciales de los grandes espacios p\u00fablicos tienden a recluirse en espacios de car\u00e1cter privado; y los espacios comunitarios, de uso colectivo, terminan convirti\u00e9ndose desde la l\u00f3gica de mercado en remanentes.<\/p>\n<p>Con lo cual, su funci\u00f3n principal tiende a ser desplazada hacia otros espacios m\u00e1s funcionales, como el centro comercial o el club social; conduciendo a los espacios verdes p\u00fablicos a cambios de rol o desuso. Esto encubre como amenaza la posibilidad de dejar de ser un <em>espacio estructurante<\/em>, que cualifique la trama urbana, a ser un <em>espacio estructurado<\/em>, con car\u00e1cter residual y\/o marginal.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-3727\" title=\"Los espacios verdes 02\" src=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-02.jpg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"370\" srcset=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-02.jpg 640w, https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-02-300x173.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/p>\n<h2><strong>Un indicador de calidad de vida urbana<\/strong><\/h2>\n<p>El desaf\u00edo entonces se centra en establecer bases para una nueva forma de vida urbana, con el objetivo de construir una vida social y cultural mejor. Al respecto, el <em>Ing. Alfredo Benassi<\/em>, especialista en Ciencias del Territorio, sostiene que se debe hacer ciudad desde una ciudadan\u00eda activa, con derechos espec\u00edficos, que impulse la reconquista humanizada y compartida -y no invasiva ni excluyente- del espacio p\u00fablico.<\/p>\n<p>En esta l\u00ednea, la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud considera a la superficie de las ciudades destinada a espacios verdes por habitante como un indicador de calidad de vida urbana. Y recomienda como valor medio de este indicador a la relaci\u00f3n: 10 a 15 m<sup>2<\/sup> de espacios verdes por habitante. Ciudades como Curitiba, Bruselas, Amsterdam, Nueva York y Viena sobrepasan c\u00f3modamente esos par\u00e1metros.<\/p>\n<p>Las ciudades argentinas, en cambio, se encuentran por debajo del umbral m\u00ednimo recomendado. Rosario es, por ejemplo, una de las ciudades con m\u00e1s verde urbano en el pa\u00eds. Se estima que cuenta con 10,4 m<sup>2<\/sup> de espacio verde por habitante, distribuidos en parques (15%), plazas (12%), canteros y bulevares (4%), y otros espacios (3%).\u00a0M\u00e1s all\u00e1 de ese indicador, la <em>Arq. Mirta Levin<\/em>, Secretaria de Planeamiento de la Municipalidad de Rosario, asegura que se debe incorporar a\u00fan m\u00e1s suelo destinado a espacios verdes para alcanzar tales par\u00e1metros, principalmente en aquellos distritos donde se registren mayores carencias, que tienda a una distribuci\u00f3n equitativa que compense y mejore la oferta existente.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n es necesario lograr una mayor apropiaci\u00f3n de estos espacios con intervenciones destinadas a recualificar cada lugar y otorgarle un significado y uso convenientes. Para ello se establece; 1) la necesidad de considerar cuestiones sociales, econ\u00f3micas, territoriales y ambientales; 2) el desarrollo de planes, pol\u00edticas y programas; y 3) la incorporaci\u00f3n de los ciudadanos a los procesos de toma de decisiones.<\/p>\n<p>La Agenda 21, en el contexto del cambio clim\u00e1tico global, propone desde esta perspectiva un <em>quehacer<\/em> ambiental para la construcci\u00f3n de ciudades m\u00e1s sustentables. E instala a las administraciones p\u00fablicas locales como las verdaderas protagonistas del cambio, a partir de la formulaci\u00f3n de recomendaciones sobre el cuidado del medio ambiente, sobre la planificaci\u00f3n urbana y sobre la gesti\u00f3n del territorio.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-3728\" title=\"Los espacios verdes 03\" src=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-03.jpg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"370\" srcset=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-03.jpg 640w, https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-03-300x173.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/p>\n<h2><strong>Tipos de espacios verdes p\u00fablicos<\/strong><\/h2>\n<p>Existen tres grandes categor\u00edas de espacios verdes p\u00fablicos. Est\u00e1n los sitios y \u00e1mbitos que definen el paisaje de la ciudad, donde los elementos de la topograf\u00eda asumen un valor excepcional al definir el paisaje natural y estructurar los usos urbanos. Luego est\u00e1n los parques y paseos, espacios abiertos de la ciudad de dimensiones y caracter\u00edsticas paisaj\u00edsticas especiales y cuyo uso colectivo est\u00e1 destinado fundamentalmente a actividades recreativas (parques regionales, parques urbanos, paseos urbanos, balnearios, plazas, etc.). Finalmente, encontramos calles singulares del trazado urbano que -por sus dimensiones, tr\u00e1nsito, usos y arbolado- constituyen ejes de valor singular.<\/p>\n<p>Dentro de estas grandes categor\u00edas, los espacios verdes se diferencian seg\u00fan: su escala (local, metropolitano, regional), y su origen (arbolado, localizaci\u00f3n, morfolog\u00eda). As\u00ed, por ejemplo, encontramos \u201cbosques periurbanos\u201d, \u201cparques metropolitanos\u201d, \u201cparques urbanos\u201d, \u201cplazas\u201d, \u201cplazoletas\u201d, \u201cbulevares\u201d, \u201ccorredores verdes\u201d, \u201creservas naturales\u201d, etc. Los <em>bosques periurbanos<\/em> tienen una considerable extensi\u00f3n y una masa forestal, que puede ser original, replantada o mixta. Tienen escala metropolitana e incorporan equipamiento para uso recreativo.<\/p>\n<p>Cumplen doble funci\u00f3n: por un lado, configurar un cintur\u00f3n verde \u00f3 tel\u00f3n de fondo de la ciudad y, por otro, absorber y depurar el agua y actuar como reguladores h\u00eddricos. Es t\u00edpico de estos espacios verdes su trazado paisaj\u00edstico ausente de formas geom\u00e9tricas.\u00a0Los <em>parques urbanos<\/em>, en cambio, se localizan en \u00e1reas urbanas consolidadas, ofreciendo -a algunos barrios o a la ciudad entera- una serie de actividades de inter\u00e9s para diferentes grupos etarios, con recorridos y usos delimitados: deporte libre u organizado, descanso y recreaci\u00f3n, etc. Tienen un radio de influencia de aproximadamente 2 km., pudiendo acceder por transporte p\u00fablico.<\/p>\n<p>Las <em>plazas <\/em>y <em>paseos<\/em>, de escala menor, se ubican en el interior de la ciudad, sobre sectores densamente poblados. Su \u00e1rea de influencia es peatonal y en general no supera 1 km. Est\u00e1n orientados a satisfacer las necesidades de ocio cotidiano de la poblaci\u00f3n, siendo su uso activo y continuo. Las <em>reservas naturales urbanas<\/em> se encuentran en el entramado periurbano. Son espacios protegidos, de gran valor ambiental y cumplen importantes funciones ecol\u00f3gicas, tal como: el resguardo de los ecosistemas originarios de cada regi\u00f3n, conservando comunidades y especies amenazadas. Por ende, configuran paisajes m\u00e1s silvestres, no antropizados. Resultan valiosos tambi\u00e9n como espacios para la educaci\u00f3n ambiental y la investigaci\u00f3n.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-3729\" title=\"Los espacios verdes 04\" src=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-04.jpg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"370\" srcset=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-04.jpg 640w, https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-04-300x173.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/p>\n<h2><strong>Factores que impulsan su degradaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n<p>El d\u00e9ficit de espacios verdes p\u00fablicos constituye una de las principales problem\u00e1ticas de las ciudades argentinas. Una ciudad que no puede ofrecer a sus ciudadanos suficiente cantidad de espacios verdes, de acceso p\u00fablico y distribuci\u00f3n homog\u00e9nea, proporcional al n\u00famero de habitantes, ejerce una enorme presi\u00f3n adicional sobre los espacios verdes existentes, sobre su entorno periurbano y sobre el ambiente.<\/p>\n<p>En general, cuando estos espacios fueron creados, estaban dirigidos a un radio de usuarios determinado y con expectativas de uso espec\u00edficas. Al aumentar la densidad urbana, desbordan su capacidad de carga y requiere la generaci\u00f3n de nuevos. De modo inverso -sostiene el Ing. Benassi-, las l\u00f3gicas imperantes en la ciudad tienden a desplazar las actividades de ocio, recreaci\u00f3n, deporte y encuentro a espacios semi-p\u00fablicos o privados, como los clubes privados, los gimnasios, los <em>shoppings <\/em>o los <em>cybers<\/em>.<\/p>\n<p>Uno de las amenazas que presentan hoy los espacios verdes p\u00fablicos en las ciudades es convertirse en vac\u00edos urbanos, en espacios sin funci\u00f3n y sin uso, dejando de ser espacios convocantes y dinamizadores de actividad urbana para convertirse en focos de degradaci\u00f3n e inseguridad. Por otra parte, ante el crecimiento extremo de los niveles de inseguridad en la sociedad, los espacios p\u00fablicos tienden a encerrarse tras rejas o muros, con delimitaciones f\u00edsicas y\/o simb\u00f3licas, que los fragmenta y que los desarticula del resto de la ciudad.<\/p>\n<p>Asimismo, la sensaci\u00f3n de inseguridad impacta sobre la ciudad reduciendo el tiempo y el uso de ciertos lugares considerados inseguros y, en consecuencia, se reducen las posibilidades de encuentro ciudadano y se pierde el sentido colectivo que cumplen estos \u00e1mbitos en el contexto de la ciudad.\u00a0Aunado a estos factores, que ponen en crisis a la ciudad en general y al espacio p\u00fablico en particular, que lo vac\u00edan y lo vician, aparecen otros m\u00f3viles m\u00e1s visibles que apuntan a su degradaci\u00f3n: el mobiliario urbano deteriorado; las veredas, los senderos y caminos poco accesibles y ruinosos; los \u00e1rboles y las plantas en mal estado, producto del escaso mantenimiento, o mutilados por la poda indiscriminada; la poca y deficiente iluminaci\u00f3n; la dominancia de espacios poco atractivos o sin funci\u00f3n espec\u00edfica.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-3730\" title=\"Los espacios verdes 05\" src=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-05.jpg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"370\" srcset=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-05.jpg 640w, https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-05-300x173.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/p>\n<h2><strong>Un <em>plan verde<\/em> para ordenar la ciudad<\/strong><\/h2>\n<p>Los espacios verdes p\u00fablicos otorgan cualidad a la ciudad y por ende, constituyen uno de los ejes de las pol\u00edticas p\u00fablicas. En esa l\u00ednea, cabe preguntarse d\u00f3nde y c\u00f3mo actuar para revertir los procesos de degradaci\u00f3n, para dinamizar los procesos de su reconversi\u00f3n as\u00ed como para propiciar la creaci\u00f3n de nuevos espacios que atiendan a nuevas demandas de la poblaci\u00f3n. Los planes, los programas y los proyectos articulados y formalmente reconocidos\u00a0 son instrumentos centrales de la gesti\u00f3n urbana para poder planificar y operar sobre los espacios verdes p\u00fablicos. Un ejemplo es el \u201cplan verde\u201d, generalmente enmarcado bajo la figura de un \u201cplan especial\u201d dentro de un plan de ordenamiento urbano.<\/p>\n<p><strong>\u25cf La transferencia de potencial constructivo<\/strong><\/p>\n<p>Un caso paradigm\u00e1tico lo representa el modelo ecol\u00f3gico de Curitiba (Brasil). En un proceso de planeamiento que lleva m\u00e1s de 25 a\u00f1os, la ciudad ha sabido constituirse en un ejemplo de buenas pr\u00e1cticas a nivel mundial por lograr la superaci\u00f3n de conflictos urbano-ambientales sin resignar su desarrollo urbano e industrial. Uno de los aspectos m\u00e1s destacados del modelo es su sistema de transporte p\u00fablico automotor, que atiende a m\u00e1s del 70% de los viajes que se producen en la ciudad. El otro de los aspectos sobre el cual se estructura el desarrollo y funcionamiento de la ciudad es su sistema de parques, que cumplen un fundamental rol como reguladores h\u00eddricos en toda la regi\u00f3n.<\/p>\n<p>La pol\u00edtica de creaci\u00f3n de \u00e1reas verdes se bas\u00f3 en la recuperaci\u00f3n de antiguas canteras y \u00e1reas industriales, con m\u00ednimas y graduales intervenciones; y fue tan intensa que permiti\u00f3 pasar de 1 a 50 m<sup>2<\/sup> de espacios verdes por habitante. En este sentido, la zonificaci\u00f3n y los usos del suelo, m\u00e1s que disciplinadores de la ocupaci\u00f3n, fueron concebidos como agentes promotores del proceso de desarrollo urbano.<\/p>\n<p>La gesti\u00f3n fue impulsada por un organismo p\u00fablico, el Instituto de Investigaci\u00f3n y Planeamiento Urbano de Curitiba, encargado de conducir los procesos de planificaci\u00f3n e intervenci\u00f3n en la ciudad. En determinadas zonas alent\u00f3 mediante incentivos y en otras limit\u00f3 la ocupaci\u00f3n y densificaci\u00f3n, en concordancia con la planificaci\u00f3n integrada de la ciudad.\u00a0Y en lo que respecta a \u00e1reas verdes, se promovi\u00f3 la creaci\u00f3n de un Fondo Municipal de \u00c1reas Verdes, y se puso en vigencia un instrumento conocido como \u201ctransferencia de potencial constructivo\u201d, utilizado con el objetivo de incentivar la no ocupaci\u00f3n \u2013en lugar de restringirla- de los terrenos con cobertura vegetal natural, y la transferencia de ese \u201cpotencial\u201d de construcci\u00f3n a otras \u00e1reas de la ciudad que se pretende deliberadamente urbanizar.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-3731\" title=\"Los espacios verdes 06\" src=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-06.jpg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"370\" srcset=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-06.jpg 640w, https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-06-300x173.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/p>\n<p><strong>\u25cf Una vocaci\u00f3n esencialmente p\u00fablica<\/strong><\/p>\n<p>La ciudad de Rosario ha sabido identificar \u00e1reas de oportunidad, poniendo en valor espacios inutilizados o subutilizados, remanentes de la trama urbana y vac\u00edos urbanos, y conformando un sistema de espacios verdes p\u00fablicos de escala metropolitana. La desafectaci\u00f3n del uso ferroviario de grandes superficies dio lugar al reclamo ante el gobierno nacional por parte del municipio de suelo que podr\u00eda ser destinado a la construcci\u00f3n de espacio p\u00fablico. Por ser uno de los centros ferroviarios m\u00e1s significativos del pa\u00eds, contaba con instalaciones de gran porte, las cuales en su mayor parte se encontraban ubicadas en una posici\u00f3n urbana estrat\u00e9gica.<\/p>\n<p>Desde 1993, la Secretar\u00eda de Planeamiento del Municipio, a cargo de la <em>Arq. Mirta Levin<\/em>, viene desarrollando una intensiva y constante gesti\u00f3n de suelo, acompa\u00f1ada con una planificaci\u00f3n de las \u00e1reas de nuevo desarrollo urbano y proyecto de cada una de las intervenciones.\u00a0Ese proceso ha dado como resultado -explica Levin- una de las transformaciones m\u00e1s trascendentales: la apertura de la ciudad al r\u00edo mediante la generaci\u00f3n de un nuevo frente urbano.\u00a0Esto fue posible gracias a una dif\u00edcil pero acertada decisi\u00f3n tomada en la d\u00e9cada del \u00b460: el traslado del puerto del norte al sur de la ciudad, que posibilit\u00f3 la transformaci\u00f3n de la costa.<\/p>\n<p>Consiste en diversas actuaciones tendientes a reafirmar la vocaci\u00f3n esencialmente p\u00fablica de ese territorio mediante la construcci\u00f3n de una sucesi\u00f3n de parques, plazas, balcones sobre el r\u00edo; la minimizaci\u00f3n de las \u00e1reas de concesi\u00f3n y la generaci\u00f3n de un recorrido ininterrumpido de 11 km sobre el borde de agua.\u00a0El objetivo fue incrementar en forma progresiva la superficie de espacios p\u00fablicos hasta superar los 12 m<sup>2<\/sup> por habitante. Con lo cual, se impuls\u00f3 una pol\u00edtica de reequilibrio territorial en cuanto a la dotaci\u00f3n de \u00e1reas de recreaci\u00f3n y de esparcimiento, tendiente a superar las situaciones de deterioro de algunos espacios p\u00fablicos significativos de la ciudad y de sus barrios, y a crear nuevos parques urbanos.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-3732\" title=\"Los espacios verdes 07\" src=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-07.jpg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"370\" srcset=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-07.jpg 640w, https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-07-300x173.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/p>\n<h2><strong>Hacia una planificaci\u00f3n responsable<\/strong><\/h2>\n<p>Una planificaci\u00f3n responsable prev\u00e9 la viabilizaci\u00f3n de las acciones y la gesti\u00f3n necesaria entre organismos. El <em>Lic. Fabio M\u00e1rquez<\/em>, especialista en dise\u00f1o de espacios verdes, asegura que los procesos deben ser consensuados con los distintos actores usuarios y beneficiarios de esos espacios, con herramientas de participaci\u00f3n social eficientes, para aportar dise\u00f1os y mantenimiento acordes con las necesidades de la poblaci\u00f3n. De este modo, el Estado se instala como orientador de los procesos de cambio y convoca a la iniciativa privada bajo determinados par\u00e1metros.<\/p>\n<p>Igualmente, el Ing. Benassi considera que una propuesta de escala tanto urbana como local, a desarrollarse en el espacio p\u00fablico, no debe depender de un solo actor social ni de un \u00fanico organismo p\u00fablico, a\u00fan cuando \u00e9ste fuera designado formalmente responsable. El inter\u00e9s creciente sobre el desarrollo del tema, tanto por la ciudadan\u00eda como por instituciones p\u00fablicas y organismos no gubernamentales, constituye una enorme oportunidad a capitalizar.<\/p>\n<p>Por otra parte, dentro de la misma administraci\u00f3n p\u00fablica, suelen existir distintos organismos con incumbencia para formular proyectos de nuevos espacios o remodelaci\u00f3n de los existentes dentro de los cuerpos t\u00e9cnicos del gobierno, que generan tensiones e incluso cierta rivalidad. En este contexto es evidente que la planificaci\u00f3n de los espacios verdes p\u00fablicos debe superar los tradicionales conflictos entre organismos p\u00fablicos, entre \u00e9stos con la ciudadan\u00eda; e incorporar los actores a los procesos de planificaci\u00f3n, a trav\u00e9s de mecanismos de participaci\u00f3n transparentes.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-3733\" title=\"Los espacios verdes 08\" src=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-08.jpg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"370\" srcset=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-08.jpg 640w, https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-08-300x173.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/p>\n<p>La transformaci\u00f3n se desarrolla mediante la implementaci\u00f3n de nuevos instrumentos de planificaci\u00f3n urbana, que se articulen entre s\u00ed y le otorguen sentido al desarrollo de las operaciones espec\u00edficas. Los mecanismos de gesti\u00f3n a utilizar deben facilitar una interacci\u00f3n con el sector privado y la captaci\u00f3n de recursos necesarios para viabilizar los diferentes proyectos, tal el caso de los <em>convenios urban\u00edsticos<\/em> o los llamados a concesiones privadas de obra p\u00fablica.<\/p>\n<p>Para la Arq. Levin, la elaboraci\u00f3n de <em>Planes Especiales<\/em> en \u00e1reas de valor estrat\u00e9gico logran impulsarse mediante la firma de <em>Convenios Urban\u00edsticos<\/em> con los propietarios y\/o urbanizadores, a trav\u00e9s de los cuales se fijan los indicadores que resultan de la aplicaci\u00f3n del plan. Si con este r\u00e9gimen se supera el rendimiento urban\u00edstico del \u00e1rea, se recurre a la figura del mayor aprovechamiento para establecer compensaciones econ\u00f3micas, para destinarlas a la adquisici\u00f3n de suelo, a la construcci\u00f3n de obras viales, a espacios p\u00fablicos y\/o a vivienda social.<\/p>\n<p>En algunos casos dichas obras son ejecutadas por el urbanizador, y en otros los recursos son depositados en un fondo de afectaci\u00f3n espec\u00edfica. Los proyectos elaborados y aprobados mediante <em>Planes Especiales<\/em> y\/o <em>Planes de Detalle<\/em> son concertados con organismos p\u00fablicos o con actores privados, e incorporan importantes superficies de suelo para espacios p\u00fablicos.\u00a0Otra modalidad mediante la cual se pretende recuperar espacio p\u00fablico es a trav\u00e9s del r\u00e9gimen de concesi\u00f3n privada de obra p\u00fablica.<\/p>\n<p>En este caso se elabora tambi\u00e9n un <em>Plan de Detalle <\/em>que sirve de base para confeccionar el pliego de concesi\u00f3n y efectuar el llamado a licitaci\u00f3n p\u00fablica. Asimismo, el <em>Presupuesto Participativo<\/em> constituye otro poderoso instrumento mediante el cual los vecinos de cada distrito discuten y proponen proyectos de escala barrial que puedan encuadrarse en un presupuesto previamente asignado para cada distrito.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-3734\" title=\"Los espacios verdes 09\" src=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-09.jpg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"370\" srcset=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-09.jpg 640w, https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-09-300x173.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/p>\n<h2><strong>Aportes para una actuaci\u00f3n efectiva<\/strong><\/h2>\n<p>El dise\u00f1o de una plaza, de un parque, de un bulevar o de cualquier otro espacio verde p\u00fablico conlleva -ante todo- a potenciar las pr\u00e1cticas sociales. De modo que un espacio que no ofrezca valor de uso o de contemplaci\u00f3n, o aporte ambiental, ser\u00e1 un espacio carente, desprovisto, desamparado. Respecto de los criterios de dise\u00f1o de los espacios verdes, el Ing. Benassi sostiene que una propuesta paisajista de intervenci\u00f3n debe estar basada en tres principios b\u00e1sicos:<\/p>\n<p>\u25cf <em>Relaci\u00f3n con el sistema mayor de pertenencia<\/em>: lo que debe persistir saludable es la capacidad funcional del sistema verde y no el \u00e1rbol o el organismo como elemento aislado. M\u00e1s que una fracci\u00f3n, debe perdurar y desarrollarse el conjunto funcional de espacios verdes en relaci\u00f3n a un sistema mayor de pertenencia.<\/p>\n<p>\u25cf <em>Relaci\u00f3n con el funcionamiento biol\u00f3gico del sistema<\/em>: como mirada hol\u00edstica, en donde el resultado es m\u00e1s que la suma de las partes, los espacios verdes deben vincularse y complementar recreativamente y, al mismo tiempo, articular el funcionamiento biol\u00f3gico del sistema.<\/p>\n<p><em>\u25cf <\/em><em>Relaci\u00f3n<\/em> con una nueva <em>noci\u00f3n del tiempo libre social<\/em>: finalmente, la calidad del tiempo libre lo brinda la calidad del paisaje en todas las escalas del territorio. Hay que descomprimir los usos sociales. No se trata de un destino recreativo sino de un tr\u00e1nsito receptivo, que proporcione una nueva noci\u00f3n del tiempo libre social.<\/p>\n<p>En la misma l\u00ednea, para Fabio M\u00e1rquez el espacio verde p\u00fablico debe ser integrador e inclusivo. Los criterios a aplicar para su dise\u00f1o ser\u00e1n aquellos que deban permitir sostener los usos sin menoscabo de la est\u00e9tica, produciendo lugares de encuentro sin importar cuestiones etarias, culturales, \u00e9tnicas o sociales.<\/p>\n<p>El dise\u00f1o, entonces, se sit\u00faa en la delicada tarea de consolidar e inducir pr\u00e1cticas sociales, aumentando las posibilidades de creaci\u00f3n de tejido humano organizado y de intercambio social, otorgando a cada espacio verde una funci\u00f3n, usos y escala espec\u00edficos, definiendo integralmente los criterios de sustentabilidad d\u00f3nde se integran las perspectivas sociales y econ\u00f3micas en un marco territorial donde la ciudad y su entorno paisaj\u00edstico se contemplan como unidad solidaria. Para ello, dibuja recorridos, define la vegetaci\u00f3n, \u00e1reas de descanso, de juegos, de deportes, luces, texturas y colores que componen el paisaje urbano.<\/p>\n<p>La <em>vegetaci\u00f3n<\/em>, cuando es concebida con baja exigencia en los costos de implantaci\u00f3n, de consolidaci\u00f3n y de manejo, y considerando una sucesi\u00f3n programada, complejidad estructural y biol\u00f3gica, se obtiene por resultado un paisaje de mayor calidad y un proceso de paisaje urbano sustentable. En cuanto al <em>mobiliario<\/em>, cuando es de calidad, tanto en su dise\u00f1o como en su fabricaci\u00f3n, si bien representa una parte importante en el costo de la obra, tiene por resultado un lugar c\u00f3modo, atractivo e identitario. Es parte sustancial del confort ofrecido en el uso de la plaza o el parque.<\/p>\n<p>El problema se plantea cuando ese mobiliario o los elementos que componen los espacios verdes p\u00fablicos no son mantenidos por los entes responsables o, peor a\u00fan, cuando son objeto de actos de vandalismo y poco cuidado por los ciudadanos, sus usuarios. Ello demuestra no s\u00f3lo un conflicto educacional y cultural, sino tambi\u00e9n una falta de generaci\u00f3n de valor para quienes deber\u00edan defenderlos como propios; motivo por el cual la incorporaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda a los procesos de planificaci\u00f3n de los espacios verdes es clave para su futuro.<\/p>\n<p>La actuaci\u00f3n efectiva sobre los espacios verdes p\u00fablicos constituye hoy un desaf\u00edo importante para las administraciones p\u00fablicas locales, en los procesos actuales de consolidaci\u00f3n, densificaci\u00f3n y crecimiento de las ciudades. Particularmente, la capacidad de articular herramientas, mecanismos y pol\u00edticas en espacios de gesti\u00f3n multiactorales y pluri-representados, a fin de dirigir recursos para obtener los mayores beneficios de cualquier intervenci\u00f3n.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-3735\" title=\"Los espacios verdes 10\" src=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-10.jpg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"370\" srcset=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-10.jpg 640w, https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Los-espacios-verdes-10-300x173.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/p>\n<pre><strong>\u00a9 Guillermo Tella &amp;Alejandra Potocko<\/strong><\/pre>\n<address><em><a href=\"http:\/\/paisajismoargentino.com\/wp-content\/uploads\/2009\/10\/Espacios-Verdes-Publicos-Revista-ME-N\u00b055.pdf \" target=\"_blank\"><span style=\"color: #999999;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">En: Tella, Guillermo y Potocko, Alejandra. (2009), \u201cEspacios verdes p\u00fablicos: Una delicada articulaci\u00f3n entre demanda y posibilidades efectivas\u201d. En: Buenos Aires, Revista Mercado y Empresas para Servicios P\u00fablicos Nro. 55 (agosto), Ed. IC Argentina, pp. 40<\/span><span style=\"text-decoration: underline;\">&#8211;<\/span><span style=\"text-decoration: underline;\">55.<\/span><\/span><\/a><\/em><\/address>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Los espacios verdes p\u00fablicos constituyen uno de los principales articuladores de la vida social. Son lugares de encuentro, de integraci\u00f3n y de intercambio; promueven la diversidad cultural y generacional de una sociedad; y generan valor simb\u00f3lico, identidad y pertenencia. Los gobiernos locales tienden a desarrollar estrategias para incrementar su oferta, para optimizar su mantenimiento, para [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":14,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-3723","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articulos"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3723","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/users\/14"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3723"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3723\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3739,"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3723\/revisions\/3739"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3723"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3723"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3723"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}