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La ciudad de Guadalajara ha tenido un crecimiento extensivo en las dos \u00faltimas d\u00e9cadas. \u00bfQu\u00e9 factores incidieron para que no encuentre su br\u00fajula urbana?<\/strong><\/h2>\nGuadalajara conforma un conglomerado metropolitano que aloja actualmente a una poblaci\u00f3n pr\u00f3xima a los 4,5 millones de habitantes, siendo la segunda ciudad nacional. Refleja una estructura promedio de baja densidad en un amplio territorio, en torno a 80 habitantes por hect\u00e1rea. Es una ciudad expandida, marcada por identidades m\u00faltiples y por un esquema de fragmentaci\u00f3n pol\u00edtica (se constituye por 8 ayuntamientos y administraciones de distinto signo partidario). Por tanto se han perdido referentes comunes y coexisten hoy varias \u00b4Guadalajaras\u00b4.<\/p>\n
Tal diversidad ha ido acompa\u00f1ada de procesos que refuerzan el individualismo y que se estimulan desde pr\u00e1cticas de consumo y configuraci\u00f3n de espacios excluyentes, lo que atenta contra la cohesi\u00f3n social. La creciente complejidad no encuentra mecanismos para ser gobernada y se opta por el modelo de \u201cciudad por proyectos\u201d, cuyo correlato es una renuncia t\u00e1cita a la planificaci\u00f3n urbana integral.<\/p>\n
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Estas circunstancias a su vez propician un hecho lamentable: los agentes inmobiliarios privados se han convertido en un poder f\u00e1ctico y corporativo que supera al Estado en materia de intervenci\u00f3n urbana y \u201cordenaci\u00f3n\u201d del territorio, algo que qued\u00f3 plenamente comprobado durante el boom<\/em> inmobiliario experimentado en M\u00e9xico durante la \u00faltima d\u00e9cada.<\/p>\nDeber\u00edamos arribar a un escenario en el que los promotores inmobiliarios ganen sin que la ciudad pierda. Si bien en 1992 se decret\u00f3 el Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de Guadalajara<\/em>, el plan perdi\u00f3 vigencia y no ha sido reemplazado, de ah\u00ed que la ciudad navegue a la deriva, sin br\u00fajula, a expensas de intereses que de ninguna manera encuentran contrapesos p\u00fablicos que los someta a unos c\u00f3digos aceptables de disciplina urban\u00edstica. Se ha perdido aquella naci\u00f3n rousseauniana del \u201cbien com\u00fan\u201d que no por vieja debe sepultarse.<\/p>\nActualmente se avanza en M\u00e9xico en una Ley de Coordinaci\u00f3n de Zonas Metropolitanas: esto puede constituir un cimiento para ensayar un mejor gobierno, una vez resueltos mecanismos financieros y logrados acuerdos intermunicipales -escala horizontal- y entre los tres niveles de gobierno -escala vertical-.<\/p>\n
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Mientras Guadalajara navega sin rumbo: \u00bfQu\u00e9 procesos se reproducen en este escenario tan complejo? \u00bfQu\u00e9 ocurre en el centro y qu\u00e9 en las periferias?<\/strong><\/h2>\nA pesar de su val\u00eda cultural e identitaria, el centro hist\u00f3rico de Guadalajara est\u00e1 en decadencia: denota claros procesos de deterioro f\u00edsico, sobrecarga de funciones comerciales y vaciamiento demogr\u00e1fico. Abarca aproximadamente 780 hect\u00e1reas y muestra diversidad de matices. Pero vale destacar que es un espacio recuperable. Por otra parte, las periferias de la gran aglomeraci\u00f3n desarrollan un modelo de crecimiento difuso y depredador de recursos naturales.<\/p>\n
Durante las dos \u00faltimas d\u00e9cadas las principales metr\u00f3polis nacionales han estado sometidas a un \u201ccrecimiento decreciente\u201d: crecen relativamente m\u00e1s despacio que antes, a tasas promedio anual de alrededor del 2 %, cuando hace 4 \u00f3 5 d\u00e9cadas alcanzaron tasas pr\u00f3ximas al 6 %. En t\u00e9rminos absolutos los municipios metropolitanos de Guadalajara suman anualmente un promedio de 80 mil nuevos habitantes. Igualmente preocupante es que se incorporan a la ciudad 120 mil veh\u00edculos anuales, estad\u00edstica vital para entender las tensiones urbanas actuales.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Una-ciudad-sin-su-brujula-4.jpg\" "\\"Una")
<\/p>\n
El principal problema en toda la ciudad es la pobreza, causa y disparador de otros problemas. Para evitar el sesgo reduccionista prefiero referirme a los tremendos contrastes sociales ya que la ciudad tambi\u00e9n exhibe una riqueza que llega a ser ofensiva, en ese sentido es mejor acudir a los conceptos de segregaci\u00f3n social y fragmentaci\u00f3n urbana que se materializan por ejemplo en la gran proliferaci\u00f3n de urbanizaciones cerradas.<\/p>\n
Parece que la pobreza no se identifica convencionalmente con los problemas urbanos y que su soluci\u00f3n depende de \u201cpol\u00edticas sociales\u201d -generalmente asistencialistas-, y no de \u201cpol\u00edticas urbanas\u201d. Esto es un error ya que la atenci\u00f3n a temas como el empleo, la seguridad ciudadana y el acceso a bienes colectivos puede estructurarse en torno a proyectos urbanos innovadores. Ello requiere de estrategias coherentes y de relaciones intergubernamentales que atiendan los problemas transversalmente, algo para lo cual la administraci\u00f3n p\u00fablica no est\u00e1 preparada, puesto que priman las visiones sectoriales de corto plazo y las acciones disociadas.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Una-ciudad-sin-su-brujula-5.jpg\" "\\"Una")
<\/p>\n
Cuando se aplica un esquema integral y proactivo que pone el acento en las necesidades de las personas se facilita la construcci\u00f3n social de valores como la cooperaci\u00f3n y la solidaridad, indispensables para el desarrollo. El modelo que insin\u00fao ha sido aplicado en forma ejemplar en Medell\u00edn, Colombia, enmarcado por el concepto de \u201curbanismo social\u201d y ha servido para reducir dr\u00e1sticamente la violencia y la inseguridad, al tiempo que ha impulsado la creaci\u00f3n de empleos, el incremento de calidad de vida y est\u00e1 devolviendo a los ciudadanos el orgullo de vivir ah\u00ed.<\/p>\n
La principal oportunidad es la recuperaci\u00f3n gradual de la autoestima, convertir a los \u201chabitantes\u201d en \u201cciudadanos\u201d, con todo lo que ello conlleva. Pero al mismo tiempo debe ser un est\u00edmulo para que la administraci\u00f3n p\u00fablica defina un proyecto de ciudad o -por lo menos- una \u201cimagen-objetivo\u201d que sirva para orientar la reinvenci\u00f3n de Guadalajara.<\/p>\n
Durante d\u00e9cadas los ciudadanos hemos presenciado pasivamente la acumulaci\u00f3n de rezagos. Es por todo lo anterior que la ciudad se encuentra en una encrucijada en la que se sobreponen situaciones de crisis y oportunidad. La clave est\u00e1 en reivindicar la funci\u00f3n p\u00fablica del urbanismo para recuperar esta ciudad, que a pesar de todo nos parece entra\u00f1able a muchos de los que aqu\u00ed nacimos.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Una-ciudad-sin-su-brujula-6.jpg\" "\\"Una")
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\u00a9 Guillermo Tella & Alejandra Potocko<\/strong><\/pre>\nEn: Tella, Guillermo y Potocko, Alejandra. (2008), \u201cEntrevista exclusiva al Dr. Luis Felipe Cabrales Barajas: Guadalajara, una ciudad que se plantea c\u00f3mo convertir habitantes en ciudadanos\u201d. Buenos Aires: Diario El Cronista, Suplemento de Arquitectura; octubre 02, pp. 2-3.<\/em><\/address>\n<\/address>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"En M\u00e9xico, la ciudad de Guadalajara, sede de los Juegos Panamericanos 2011, ha puesto en evidencia una encrucijada: c\u00f3mo capitalizar esta excepcional oportunidad de desarrollo urbano en una ciudad de casi cinco millones habitantes que afronta situaciones de crisis por no encontrar el modo de orientar su crecimiento. Desde esta perspectiva, reflexionamos recientemente en entrevista […]<\/p>\n","protected":false},"author":14,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-3417","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articulos"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3417","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/users\/14"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3417"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3417\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3447,"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3417\/revisions\/3447"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3417"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3417"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3417"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
<\/p>\nDeber\u00edamos arribar a un escenario en el que los promotores inmobiliarios ganen sin que la ciudad pierda. Si bien en 1992 se decret\u00f3 el Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de Guadalajara<\/em>, el plan perdi\u00f3 vigencia y no ha sido reemplazado, de ah\u00ed que la ciudad navegue a la deriva, sin br\u00fajula, a expensas de intereses que de ninguna manera encuentran contrapesos p\u00fablicos que los someta a unos c\u00f3digos aceptables de disciplina urban\u00edstica. Se ha perdido aquella naci\u00f3n rousseauniana del \u201cbien com\u00fan\u201d que no por vieja debe sepultarse.<\/p>\n Actualmente se avanza en M\u00e9xico en una Ley de Coordinaci\u00f3n de Zonas Metropolitanas: esto puede constituir un cimiento para ensayar un mejor gobierno, una vez resueltos mecanismos financieros y logrados acuerdos intermunicipales -escala horizontal- y entre los tres niveles de gobierno -escala vertical-.<\/p>\n A pesar de su val\u00eda cultural e identitaria, el centro hist\u00f3rico de Guadalajara est\u00e1 en decadencia: denota claros procesos de deterioro f\u00edsico, sobrecarga de funciones comerciales y vaciamiento demogr\u00e1fico. Abarca aproximadamente 780 hect\u00e1reas y muestra diversidad de matices. Pero vale destacar que es un espacio recuperable. Por otra parte, las periferias de la gran aglomeraci\u00f3n desarrollan un modelo de crecimiento difuso y depredador de recursos naturales.<\/p>\n Durante las dos \u00faltimas d\u00e9cadas las principales metr\u00f3polis nacionales han estado sometidas a un \u201ccrecimiento decreciente\u201d: crecen relativamente m\u00e1s despacio que antes, a tasas promedio anual de alrededor del 2 %, cuando hace 4 \u00f3 5 d\u00e9cadas alcanzaron tasas pr\u00f3ximas al 6 %. En t\u00e9rminos absolutos los municipios metropolitanos de Guadalajara suman anualmente un promedio de 80 mil nuevos habitantes. Igualmente preocupante es que se incorporan a la ciudad 120 mil veh\u00edculos anuales, estad\u00edstica vital para entender las tensiones urbanas actuales.<\/p>\n El principal problema en toda la ciudad es la pobreza, causa y disparador de otros problemas. Para evitar el sesgo reduccionista prefiero referirme a los tremendos contrastes sociales ya que la ciudad tambi\u00e9n exhibe una riqueza que llega a ser ofensiva, en ese sentido es mejor acudir a los conceptos de segregaci\u00f3n social y fragmentaci\u00f3n urbana que se materializan por ejemplo en la gran proliferaci\u00f3n de urbanizaciones cerradas.<\/p>\n Parece que la pobreza no se identifica convencionalmente con los problemas urbanos y que su soluci\u00f3n depende de \u201cpol\u00edticas sociales\u201d -generalmente asistencialistas-, y no de \u201cpol\u00edticas urbanas\u201d. Esto es un error ya que la atenci\u00f3n a temas como el empleo, la seguridad ciudadana y el acceso a bienes colectivos puede estructurarse en torno a proyectos urbanos innovadores. Ello requiere de estrategias coherentes y de relaciones intergubernamentales que atiendan los problemas transversalmente, algo para lo cual la administraci\u00f3n p\u00fablica no est\u00e1 preparada, puesto que priman las visiones sectoriales de corto plazo y las acciones disociadas.<\/p>\n Cuando se aplica un esquema integral y proactivo que pone el acento en las necesidades de las personas se facilita la construcci\u00f3n social de valores como la cooperaci\u00f3n y la solidaridad, indispensables para el desarrollo. El modelo que insin\u00fao ha sido aplicado en forma ejemplar en Medell\u00edn, Colombia, enmarcado por el concepto de \u201curbanismo social\u201d y ha servido para reducir dr\u00e1sticamente la violencia y la inseguridad, al tiempo que ha impulsado la creaci\u00f3n de empleos, el incremento de calidad de vida y est\u00e1 devolviendo a los ciudadanos el orgullo de vivir ah\u00ed.<\/p>\n La principal oportunidad es la recuperaci\u00f3n gradual de la autoestima, convertir a los \u201chabitantes\u201d en \u201cciudadanos\u201d, con todo lo que ello conlleva. Pero al mismo tiempo debe ser un est\u00edmulo para que la administraci\u00f3n p\u00fablica defina un proyecto de ciudad o -por lo menos- una \u201cimagen-objetivo\u201d que sirva para orientar la reinvenci\u00f3n de Guadalajara.<\/p>\n Durante d\u00e9cadas los ciudadanos hemos presenciado pasivamente la acumulaci\u00f3n de rezagos. Es por todo lo anterior que la ciudad se encuentra en una encrucijada en la que se sobreponen situaciones de crisis y oportunidad. La clave est\u00e1 en reivindicar la funci\u00f3n p\u00fablica del urbanismo para recuperar esta ciudad, que a pesar de todo nos parece entra\u00f1able a muchos de los que aqu\u00ed nacimos.<\/p>\n <\/p>\n En M\u00e9xico, la ciudad de Guadalajara, sede de los Juegos Panamericanos 2011, ha puesto en evidencia una encrucijada: c\u00f3mo capitalizar esta excepcional oportunidad de desarrollo urbano en una ciudad de casi cinco millones habitantes que afronta situaciones de crisis por no encontrar el modo de orientar su crecimiento. 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<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n\u00a9 Guillermo Tella & Alejandra Potocko<\/strong><\/pre>\nEn: Tella, Guillermo y Potocko, Alejandra. (2008), \u201cEntrevista exclusiva al Dr. Luis Felipe Cabrales Barajas: Guadalajara, una ciudad que se plantea c\u00f3mo convertir habitantes en ciudadanos\u201d. Buenos Aires: Diario El Cronista, Suplemento de Arquitectura; octubre 02, pp. 2-3.<\/em><\/address>\n<\/address>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"