{"id":3340,"date":"2011-12-11T18:33:46","date_gmt":"2011-12-11T21:33:46","guid":{"rendered":"http:\/\/gtella.test\/?p=3340"},"modified":"2011-12-11T19:03:37","modified_gmt":"2011-12-11T22:03:37","slug":"como-revertir-la-decadencia-de-los-viejos-centros-historicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/artigos\/como-revertir-la-decadencia-de-los-viejos-centros-historicos\/","title":{"rendered":"Los viejos centros hist\u00f3ricos:<\/br> c\u00f3mo revertir su decadencia"},"content":{"rendered":"

El centro hist\u00f3rico atesora los mayores valores simb\u00f3licos, culturales, arquitect\u00f3nicos y sociales; es el asentamiento originario, anterior a la expansi\u00f3n urbana con la que se consolid\u00f3 la ciudad actual.\u00a0Ante el surgimiento de nuevas \u00e1reas que absorben las funciones de centralidad que estos en su momento ostentaban, lo someten a un proceso de \u201cperiferizaci\u00f3n\u201d. Hoy, el desaf\u00edo que afrontan estos sitios es c\u00f3mo superar los procesos instalados de degradaci\u00f3n de su espacio p\u00fablico, de reproducci\u00f3n de la informalidad, su tugurizaci\u00f3n e insalubridad. Al respecto existen buenas pr\u00e1cticas que han resuelto con \u00e9xito estas problem\u00e1ticas.<\/p>\n

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Alguna vez los centros hist\u00f3ricos constituyeron \u201cel todo\u201d de una ciudad. Pero con el paso del tiempo fueron quedando subsumidos en el proceso de crecimiento urbano como \u00e1reas emblem\u00e1ticas, como reservorios de los or\u00edgenes de la ciudad, como lugares que expresan las relaciones originalmente mantenidas con su entorno regional seg\u00fan los define el Arq. Luis Grossman, Director General de Casco Hist\u00f3rico del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.<\/p>\n

En las ciudades latinoamericanas se distinguen tres momentos particulares en su proceso de constituci\u00f3n como centros hist\u00f3ricos. Durante la etapa colonial conforman el \u00e1rea urbana por excelencia y concentran las actividades comerciales, administrativas, financieras, culturales y residenciales.\u00a0A fines del siglo 19, tras las masivas oleadas inmigratorias europeas, las ciudades atraviesan por una expansi\u00f3n acelerada con la que se establece una neta diferencia entre ese centro y el resto de la ciudad incipiente en funci\u00f3n de su nivel de consolidaci\u00f3n as\u00ed como por su dotaci\u00f3n de servicios e infraestructura.<\/p>\n

Y, finalmente, en las \u00faltimas d\u00e9cadas, ante el surgimiento de nuevas \u00e1reas que absorben las funciones de centralidad que estos en su momento ostentaban, lo someten a un proceso de \u201cperiferizaci\u00f3n\u201d, donde el \u201cviejo\u201d centro entra en crisis, sucumbe y decae su condici\u00f3n de centralidad, pero el \u00e1rea preserva su valor patrimonial.\u00a0Es posible reconocer la existencia de dos procesos en los centros hist\u00f3ricos asociados con el recambio social. Uno consiste en su tugurizaci\u00f3n, que es su ocupaci\u00f3n por los estratos sociales m\u00e1s bajos, y su consecuente estigmatizaci\u00f3n como lugar desagradable e inseguro, por la degradaci\u00f3n de su espacio p\u00fablico, por la reproducci\u00f3n de la informalidad.<\/p>\n

Esto sucede debido a su vaciamiento, producto del traslado de antiguos residentes a otras \u00e1reas de la ciudad, por procesos naturales de expansi\u00f3n o, en ocasiones, como consecuencia de las normativas restrictivas que pretenden \u201ccongelar\u201d esos sectores de ciudad, haciendo de los centros hist\u00f3ricos lugares menos atractivos para sus residentes. Parad\u00f3jicamente, la \u201ctugurizaci\u00f3n\u201d de los centros hist\u00f3ricos fue en muchos casos, como el del centro hist\u00f3rico de Buenos Aires, la circunstancia que permiti\u00f3 la conservaci\u00f3n de sus elementos de valor ante la presi\u00f3n inmobiliaria en la ciudad.<\/p>\n

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Desaf\u00edos que afrontan los viejos centros<\/strong><\/h2>\n

Al respecto, el Arq. Grossman considera que el Casco Hist\u00f3rico atraves\u00f3 un primer proceso de vaciamiento y posterior ocupaci\u00f3n de grandes viviendas del patriciado, constituy\u00e9ndose en casas de inquilinato o conventillos; y una posterior restauraci\u00f3n y puesta en valor.\u00a0Un caso similar se ha llevado a cabo en Montevideo y, espec\u00edficamente, en \u201cCiudad Vieja\u201d, un \u00e1rea urbana de 100 hect\u00e1reas originariamente amurallada, donde se consolid\u00f3 el primer asentamiento sobre la bah\u00eda.<\/p>\n

Para el Arq. Nelson Inda, responsable de la elaboraci\u00f3n del Plan de Ordenamiento Territorial de Montevideo, las construcciones tipo conventillo o casa \u201cest\u00e1ndar\u201d del constructor italiano fueron reemplazando el parque edilicio original y las incipientes arquitecturas coloniales -de las cuales el Cabildo, la Catedral, el Hospital de Caridad, la casa de Don Tom\u00e1s Toribio (primer arquitecto asentado en el \u00e1rea del R\u00edo de La Plata) siguen en pie- quedaron como legado principal de la colonia espa\u00f1ola.<\/p>\n

Est\u00e1 concebida como ciudad homog\u00e9nea y repetible, que recibi\u00f3 primero una arquitectura ecl\u00e9ctica y luego una arquitectura renovadora. En este recambio, la Ciudad Vieja no ha sido ajena a procesos de tugurizaci\u00f3n, manifestados en la multiplicaci\u00f3n de viviendas para uso multifamiliar -pensiones e inquilinatos- y en la ocupaci\u00f3n de hecho de antiguos edificios, viviendas y predios vac\u00edos.\u00a0Un segundo proceso consiste en su \u201cgentrificaci\u00f3n\u201d, es decir, la expulsi\u00f3n de poblaci\u00f3n de menores recursos para la promoci\u00f3n de inversiones y la revalorizaci\u00f3n del suelo. Simult\u00e1neamente al recambio social, se pone en crisis -nuevamente- \u00a0su vocaci\u00f3n residencial en favor de su orientaci\u00f3n hacia la oferta de servicios a partir de la fuerza del mercado.<\/p>\n

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Actualmente, el centro hist\u00f3rico de Buenos Aires posee una fuerte actividad comercial y de servicios asociada con el esparcimiento y el turismo, residencias (en San Telmo y Montserrat habitan 120 mil personas) y gran cantidad de edificios de valor. Debido a ese perfil que ha adquirido, orientado a atender al turismo con la construcci\u00f3n de hoteles, restaurantes y complejos de esparcimiento, el desaf\u00edo que atraviesa es evitar su nuevo vaciamiento. Grossman opina que se corre el riesgo de que pierda su residencialidad y se convierta en un \u00e1rea que funcione s\u00f3lo en ciertas horas del d\u00eda o los fines de semana.<\/p>\n

Lo que atrae al turismo -sostiene- crea una situaci\u00f3n inmobiliaria en la cual los predios empiezan a subir de valor y los financistas que buscan construir hoteles-boutique o conjuntos de esparcimiento gastron\u00f3mico, pagan a los ocupantes para que se vayan del lugar y cambian el destino de los predios y de los edificios. Esto, adem\u00e1s de reducir la residencialidad de los barrios, expulsa familias de menores ingresos e instala un proceso de gentrificaci\u00f3n.<\/p>\n

En Montevideo, luego de los a\u00f1os 40, la normativa promovi\u00f3 nuevas tipolog\u00edas edilicias contrapuestas a la ciudad existente; y ya a partir de la d\u00e9cada del \u00b470, la Ciudad Vieja sufri\u00f3 un per\u00edodo patol\u00f3gico: en el marco de una normativa urbana permisiva, atraves\u00f3 un profundo proceso de renovaci\u00f3n urbana que se materializ\u00f3 en nuevos edificios de gran altura, impulsando una sustituci\u00f3n indiscriminada del patrimonio sin considerar el entorno urbano ni la historia.\u00a0Inda asegura que desde entonces su desaf\u00edo es evitar la demolici\u00f3n a ultranza y adecuar lo nuevo con la ciudad existente. Esas etapas, aunque comunes a muchos centros hist\u00f3ricos latinoamericanos, le imprimen un rasgo distintivo a cada uno, en funci\u00f3n de cada contexto social, econ\u00f3mico y cultural por el que atraviesan.<\/p>\n

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Las estrategias de recuperaci\u00f3n urbana<\/strong><\/h2>\n

El tema de la gesti\u00f3n de los centros hist\u00f3ricos ha adquirido crucial importancia en las pol\u00edticas p\u00fablicas y es un tema de debate y de reivindicaciones para la ciudadan\u00eda. Lograr conservar su memoria sin que se transforme en un museo carente de urbanidad y fomentar su desarrollo es, sin dudas, el gran desaf\u00edo para restablecer su equilibrio.\u00a0Si bien este es un com\u00fan deseo de todos ellos, no existen f\u00f3rmulas \u00fanicas y repetibles indiscutidamente por su probable \u00e9xito, debido a que son variados los tipos de centros hist\u00f3ricos y variadas las formas de tratarlos. Cuzco, Quito, Lima o el barrio Pelourinho en Salvador de Bah\u00eda, por ejemplo, son centros de diferente origen, de distinta calidad patrimonial, de diferente composici\u00f3n de poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Es necesario entonces abandonar las pr\u00e1cticas que los conciben como \u00fanicos y homog\u00e9neos y es imperioso el dise\u00f1o de estrategias particulares para su conservaci\u00f3n, para su revitalizaci\u00f3n y para su puesta en valor. Luis Grossman considera que en las calles de plataforma de la Ciudad Vieja de Montevideo la circulaci\u00f3n se hace m\u00e1s libre, m\u00e1s amigable y permite que el visitante disfrute de la arquitectura. Cuando la calle es angosta, la gente mira al piso, pero nunca mira la arquitectura\u2026 no tiene posibilidades de hacerlo. En la calle Defensa la idea fue enrazar calzadas y veredas, pero hubo mucha oposici\u00f3n de algunas agrupaciones de vecinos.<\/p>\n

El Casco Hist\u00f3rico de Buenos Aires y la Ciudad Vieja de Montevideo, si bien comparten elementos, tienen diferentes formas de expresi\u00f3n de la cultura y la ciudadan\u00eda, de uso y construcci\u00f3n del espacio p\u00fablico; particularidades que les son propias. Un mismo proyecto en una y otra ciudad, aunque responda a similares objetivos, es percibido de forma diferente por su poblaci\u00f3n. Es el caso de la propuesta de creaci\u00f3n de \u201ccalles plataforma\u201d: Defensa en Buenos Aires y Sarand\u00ed en Montevideo.<\/p>\n

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La Habana Vieja no fue ajena a procesos de degradaci\u00f3n, y sin embargo es hoy un notable ejemplo de recuperaci\u00f3n de un centro hist\u00f3rico. Este proceso comenz\u00f3 en la d\u00e9cada de 1930 con la restauraci\u00f3n de edificios y monumentos, continu\u00f3 con el espacio p\u00fablico y con elementos identitarios, y culmin\u00f3 en los 90 con un proyecto integrador de aspectos urbanos, sociales y econ\u00f3micos.<\/p>\n

Con una propuesta de gesti\u00f3n innovadora, se presenta como un proyecto autofinanciado, basado en la explotaci\u00f3n del turismo y de las actividades terciarias: en la medida que le genera ingresos propios, le permite al organismo encargado reinvertir en la construcci\u00f3n de edificios con fines sociales, en la recuperaci\u00f3n del patrimonio as\u00ed como en el rescate y la promoci\u00f3n de tradiciones culturales que le dieron vida a ese centro durante siglos.\u00a0En este sentido, Nelson Inda considera que la preservaci\u00f3n constituye una acci\u00f3n que debe buscar la revalorizaci\u00f3n del lugar, no s\u00f3lo mantenerlo o conservarlo.<\/p>\n

Es decir, que debe ser concebido con una intenci\u00f3n tendiente a destacar el legado y darle un renovado valor para las generaciones futuras. De modo que la intervenci\u00f3n debe estar dirigida a todo el territorio y a todos sus elementos, tanto f\u00edsicos y tangibles como a simb\u00f3licos y culturales.\u00a0Para Nelson Inda, las calles del centro hist\u00f3rico conforman el tejido primario de nuestras ciudades y, como tales, deben ser valorizarlas como espacio colectivo de uso ciudadano. Esto implica re-equipar nuestras calles priorizando al peat\u00f3n -de todas sus condiciones: ni\u00f1os, ancianos, minusv\u00e1lidos, j\u00f3venes- sobre el veh\u00edculo automotor, por ejemplo.<\/p>\n

La calle equipada para el veh\u00edculo, a la que se le asigna una peque\u00f1a porci\u00f3n al peat\u00f3n en exclusividad, hoy parece una soluci\u00f3n anacr\u00f3nica. El uso del adoqu\u00edn de granito como es el caso de la calle Defensa, o el re-uso de la losa de granito tradicional de la acera montevideana, como en el caso de la calle Sarand\u00ed, no debe de ser motivo para crear barreras f\u00edsicas para el mejor uso de la nueva propuesta urbana.<\/p>\n

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Para la conservaci\u00f3n de los valores patrimoniales de la Ciudad Vieja de Montevideo, gracias el accionar de t\u00e9cnicos y profesionales, en particular del movimiento impulsado por Mariano Arana, en 1981 se cre\u00f3 la Comisi\u00f3n Especial Permanente de la Ciudad Vieja (CEPCV), con el objetivo de evaluar y aprobar los proyectos edilicios: una pol\u00edtica espec\u00edfica para la sustituci\u00f3n de piezas arquitect\u00f3nicas con medidas tendientes a adecuar lo nuevo con lo existente.<\/p>\n

Para tal fin, se realiz\u00f3 un inventario valorativo de aproximadamente 2.000 predios, categoriz\u00e1ndolos seg\u00fan su nivel de conservaci\u00f3n, con una escala de 4 valores que va de una permisibilidad mayor a una menor.\u00a0En esa l\u00ednea, el Arq. Grossman, desde la Direcci\u00f3n General de Casco Hist\u00f3rico del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, est\u00e1 implementando -como Plan de Manejo- acciones tendientes a mejorar la calidad de vida urbana para garantizar su residencialidad, poner en valor su arquitectura para resguardar su historia y proteger los bienes arqueol\u00f3gicos. Con lo cual, se ha renovado el alumbrado p\u00fablico, se mejor\u00f3 la recolecci\u00f3n de residuos, se pusieron en valor de las fachadas, etc.<\/p>\n

El objetivo es entonces mejorar y optimizar la calidad de vida del centro hist\u00f3rico, para que los habitantes lo disfruten y no se vayan; para que se asienten y se fidelicen en esos barrios que llevan ya varias generaciones de construcci\u00f3n. Eso no significa que tenga que ser un gueto, porque en la medida que tiende a dejar \u201ctodo como est\u00e1\u201d, se convierte en un lugar poco atractivo. Adem\u00e1s, si lo consideramos solamente como escenograf\u00eda, nos vamos a quedar sin habitantes y esto es lo que hay que evitar a todo costo.<\/p>\n

Los centros hist\u00f3ricos han transitado por un camino que los sumergi\u00f3 en un estado de abandono absoluto y hoy se encuentran discutiendo c\u00f3mo transformarse en nodos de atracci\u00f3n tur\u00edstica y cultural. Sin embargo, a\u00fan conviven graves conflictos de inseguridad, marginalidad, clandestinidad y degradaci\u00f3n que requieren el aporte de ideas y estrategias de gesti\u00f3n que impulsen su compleja reconversi\u00f3n. Y para ello es necesario desarrollar programas de car\u00e1cter integral y participativo, que convaliden pautas comunes de intervenci\u00f3n.<\/p>\n

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\u00a9 Guillermo Tella & Alejandra Potocko<\/strong><\/p>\n

En: Tella, Guillermo y Potocko, Alejandra. (2009), \u201cHistoria + turismo: La f\u00f3rmula para revertir la decadencia de los centros hist\u00f3ricos\u201d. Buenos Aires: Diario El Cronista, Suplemento Proyectar y Construir; julio 23, pp. 10-11.<\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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