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<\/p>\nSituaciones in\u00e9ditas afectan hoy a las grandes aglomeraciones urbanas como resultado de un proceso brusco y acelerado de modernizaci\u00f3n. En este marco, el planeamiento urbano debiera instalarse como instrumento de gesti\u00f3n de la ciudad para incorporar de manera gradual a la ciudadan\u00eda en todo su proceso de gestaci\u00f3n, de manera de enhebrar lineamientos estructurales en un extremo y componentes de mayor representatividad en el otro. Desde esta perspectiva, podr\u00eda conformarse en marco apropiado para la definici\u00f3n de directrices de ordenaci\u00f3n, legitimadas socialmente, como modo de recuperar una doble dimensi\u00f3n: por un lado, como instrumento de pol\u00edticas territoriales y, por otro, como expresi\u00f3n del inter\u00e9s p\u00fablico. De manera que el plan tender\u00eda a canalizar cada vez m\u00e1s consultas con los niveles inferiores y con los grupos de inter\u00e9s local, aproxim\u00e1ndose m\u00e1s a un \u201cdocumento de consenso\u201d que a un instrumento consumado.<\/p>\n
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Con la mirada centrada en los procesos de transformaci\u00f3n socioterritorial emergen, entonces, ciertas l\u00edneas orientadas a fortalecer, por un lado, determinados patrones sociales debilitados, pero que hist\u00f3ricamente han caracterizado el crecimiento de las ciudades y, por otro, a desarrollar nuevos mecanismos que permitan aproximar el planeamiento a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
El c\u00e9lebre lema \u201ccrecer o desaparecer\u201d ha signado el desarrollo de las grandes ciudades durante toda la \u00faltima d\u00e9cada, y ello las ha sumergido en una competencia estrat\u00e9gica en pos de un posicionamiento en el contexto internacional. Sin embargo, tal esfuerzo no ha sido suficientemente acompa\u00f1ado por un impulso similar tendiente a colocar al planeamiento urbano en una situaci\u00f3n diferencial de competitividad frente a otros instrumentos de gesti\u00f3n p\u00fablica al interior de la ciudad.<\/p>\n
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El tiempo se ocup\u00f3 de demostrar c\u00f3mo el urbanismo, por cient\u00edfico que se precie, resulta incapaz de conducir por s\u00ed el destino de la sociedad. De manera que, evidentemente, la ausencia de redes de contenci\u00f3n social excede largamente las incumbencias propias del planeamiento urbano y, en ese sentido, aparece recortado su campo de acci\u00f3n. No obstante, s\u00ed es posible contribuir desde la disciplina a disipar tendencias de guetizaci\u00f3n tanto como de gentrificaci\u00f3n sociales, contribuir en la generaci\u00f3n de empleo as\u00ed como promover microemprendimientos en determinados sectores de la sociedad, por citar algunos ejemplos.<\/p>\n
La diversidad y simultaneidad de fen\u00f3menos subyacentes en las muchas de las grandes ciudades conduce a que, de manera inexorable, resulte imposible examinar la realidad en toda su complejidad; con lo cual las decisiones deben de tomarse sobre la base de informaci\u00f3n incompleta, debiendo responder adecuadamente a situaciones de incertidumbre, a circunstancias cambiantes. De modo tal que la incertidumbre comienza a aparecer como un dato propio del sistema e induce a incorporar un cierto grado de flexibilidad a la mirada del especialista sobre los procesos urbanos.<\/p>\n
La celeridad de los procesos de urbanizaci\u00f3n y, simult\u00e1neamente, la ineficacia de las tradicionales herramientas de actuaci\u00f3n tornaron m\u00e1s aguda a la discusi\u00f3n sobre los efectos producidos en las grandes ciudades. Asimismo, la complejizaci\u00f3n de la estructura de la sociedad torna dificultoso definir el inter\u00e9s general y, a su vez, la acci\u00f3n p\u00fablica no suele dirigir sus beneficios hacia todos los grupos de manera equivalente.<\/p>\n
La fragmentaci\u00f3n de los poderes p\u00fablicos, la diversidad de grupos sociales as\u00ed como la gran cantidad de agentes econ\u00f3micos, entre otros factores, inciden gravitatoriamente sobre las condiciones bajo las cuales las pol\u00edticas p\u00fablicas en general y las urbanas en particular puedan ser puestas en pr\u00e1ctica exitosamente. De manera que la participaci\u00f3n activa de los diferentes grupos que conforman la sociedad urbana tanto como la construcci\u00f3n de consensos constituyen elementos b\u00e1sicos a incorporar en este nuevo sistema de relaciones.<\/p>\n
Cuando una sociedad se encuentra apropiadamente consolidada y articulada, las voces que se alzan adquieren mayor capacidad para convertir en problema urbano una determinada cuesti\u00f3n y, a su vez, mejor comprender\u00e1 los impactos de las pol\u00edticas urbanas sobre su calidad de vida y mayor ser\u00e1 su exigencia para con el ambiente urbano. Con lo cual, el papel que deben asumir los ciudadanos organizados en los procesos urban\u00edsticos alcanza una importancia decisiva y las acciones deben orientarse en ese sentido.<\/p>\n
Ante este escenario, las administraciones deber\u00edan centrar sus lineamientos sobre dos ejes estructurales: la docencia urbana, por un lado, y la participaci\u00f3n ciudadana, por otro. En relaci\u00f3n con la primera, tender a liderar acciones que permitan promover los valores urbanos, el respeto a la ciudad y a su patrimonio edificado como producto social y cultural. La segunda, en cambio, m\u00e1s orientada a legitimar las distintas acciones p\u00fablicas ante la comunidad a la que representa.<\/p>\n
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