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<\/p>\nEl \u00e1rea sur de la ciudad de Buenos Aires constituye un territorio de ancho variable que se circunscribe entre las autopistas 25 de Mayo y Dellepiane, la avenida General Paz y el Riachuelo. Lo componen unos pocos barrios densamente edificados y muchos otros con grandes predios vacantes; unos con una intensa actividad comercial y otros netamente residenciales. Tras esta aparente heterogeneidad, una cualidad une los diferentes fragmentos: constituyen los de desarrollo m\u00e1s retrasado respecto del resto de la ciudad, que se evidencia en su espacio p\u00fablico. Desde esta perspectiva, desarrollamos lineamientos para una densificaci\u00f3n conducida.<\/p>\n
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Aunque tradicionalmente la ciudad le ha dado la espalda, el eje estructurante del \u00e1rea ha sido desde siempre el Riachuelo, organizando el territorio en funci\u00f3n de actividades portuarias y productivas, y ofreciendo un marco apropiado para la localizaci\u00f3n de grandes equipamientos. Cuenta adem\u00e1s con un sistema de amplias avenidas que le imprimen una alta capacidad de articulaci\u00f3n, tales como: 9 de Julio Sur, Patricios, S\u00e1enz, Entre R\u00edos, Caseros, Amancio Alcorta, Perito Moreno, Roca y 27 de Febrero.<\/p>\n
Sin embargo, su capacidad para dinamizar un desarrollo urbano se encuentra severamente oprimida ante la presencia de grandes predios que desarticulan la trama, generando fracturas en la conectividad interna y con su entorno, y segregan poblaci\u00f3n. Concebido hist\u00f3ricamente como \u201cpatio trasero\u201d, all\u00ed se situaron aquellas actividades rechazadas en el resto de la ciudad: f\u00e1bricas, dep\u00f3sitos y talleres; ejes ferroviarios y playas de maniobras -Belgrano Sur-; instalaciones hospitalarias -los nosocomios Borda, Moyano, Mu\u00f1\u00edz, Garraham- y penitenciarias -como la c\u00e1rcel de Caseros-.<\/p>\n
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Por otra parte, el \u00e1rea se caracteriza por las condiciones habitacionales deficitarias; la precariedad y la irregularidad. M\u00e1s de la mitad de su poblaci\u00f3n vive en inquilinatos, en inmuebles intrusados, en hoteles y pensiones. Asimismo, all\u00ed se localiza la mayor cantidad de villas y asentamientos de la ciudad -la Villa 3 (Soldati), la 20 (Lugano), la 21-la 24 (Pompeya), la 26 (Barracas), la 1-11-14 (Bajo Flores)-. Los conjuntos habitacionales caracter\u00edsticos de los a\u00f1os \u00b460 y \u00b470 (Soldati, General Savio, Piedra Buena) evidencian lo infructuoso del modelo bajo el cual fueron concebidos, con formas que reproducen la segregaci\u00f3n social, la fractura del
\ntejido y degradan el entorno.<\/p>\n
Si bien el \u00e1rea sur cuenta con grandes predios verdes, se encuentran en alto grado de deterioro y contaminaci\u00f3n o cegados al uso p\u00fablico. Su potencialidad entonces aparece desactivada. Desde esta perspectiva, en la Ley 2930, promulgada a fines de 2008 por la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, que aprueba el Plan Urbano Ambiental, asume este marco problem\u00e1tico y propone acciones tendientes a revitalizar toda la zona. Y uno de las estrategias en las que se funda es la de la densificaci\u00f3n, a fin de aprovechar desde la diversidad su potencial para reequilibrar la sobreocupaci\u00f3n del \u00e1rea norte.<\/p>\n
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Para el desarrollo del \u00e1rea sur -a partir de un proceso de densificaci\u00f3n conducida- deben reconocerse los procesos que en su interior se reproducen a diferentes escalas, sus especificidades y relaciones, y plantearse una fuerte apuesta a la gesti\u00f3n como herramienta t\u00e9cnico-pol\u00edtica de actuaci\u00f3n. El saneamiento ambiental resulta primordial en la secuencia de acciones, coordinadas interjurisdiccionalmente, que se orienten hacia la dotaci\u00f3n de infraestructura urbana b\u00e1sica, hacia la ejecuci\u00f3n de obras hidr\u00e1ulicas de control de inundaciones, hacia la depuraci\u00f3n de los cursos de agua.<\/p>\n
En siguiente orden, permeabilizar las barreras urbanas generadas por los grandes predios, por suelo vacante o por ejes ferroviarios, fomentar la ocupaci\u00f3n de terrenos ociosos, mejorar las condiciones del espacio p\u00fablico y del h\u00e1bitat, revitalizar los centros urbanos y favorecer la accesibilidad por transporte p\u00fablico constituyen lineamientos detonadores para la recuperaci\u00f3n del \u00e1rea. A partir de entonces podr\u00e1 promoverse la atracci\u00f3n de poblaci\u00f3n, atendiendo cuidadosamente al papel asignado a la normativa urban\u00edstica en la regulaci\u00f3n de los procesos que se disparen desde el plan.<\/p>\n
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Con lo cual, densificar el \u00e1rea sur con un mill\u00f3n de habitantes pareciera ser una estrategia que, luego de preparado el territorio, permitir\u00eda impulsar -a partir de una nueva din\u00e1mica urbana y una mayor diversidad- su recuperaci\u00f3n socioterritorial. En t\u00e9rminos generales, impulsar un desarrollo residencial intensivo implica:<\/p>\n
01.<\/strong> Consolidar al Riachuelo como eje estructurante del \u00e1rea sur, generando un corredor verde y mejorando la calidad del ambiente urbano. Consiste en la creaci\u00f3n de parques lineales, incorporando \u00e1reas de encuentro, descanso y recreaci\u00f3n, con forestaci\u00f3n y equipamiento adecuados.<\/p>\n 02.<\/strong> Propiciar la integraci\u00f3n de las villas y asentamientos precarios y proveerles equipamiento social y comunitario b\u00e1sico. Entre otras acciones: abrir calles para regenerar la trama urbana y garantizar la accesibilidad \u2013en particular del transporte p\u00fablico-, construir centros de atenci\u00f3n sanitaria primaria en los asentamientos, comedores comunitarios, promover la recuperaci\u00f3n de instituciones y entes barriales.<\/p>\n 03.<\/strong> Revitalizar el parque edilicio existente mediante la ejecuci\u00f3n de programas de cr\u00e9ditos para refacci\u00f3n de viviendas y reconstrucci\u00f3n de aquellas con falencias o da\u00f1os estructurales; ampliar la oferta residencial en sectores ociosos y mejorar las condiciones de habitabilidad del entorno. Implica apalancar la inversi\u00f3n privada pero con la prioridad del inter\u00e9s p\u00fablico, posible a trav\u00e9s de la utilizaci\u00f3n de instrumentos tales como convenios urban\u00edsticos, operaciones urbanas y operaciones consorciadas.<\/p>\n 04.<\/strong> Favorecer la conectividad entre la ciudad y los municipios del conurbano sur mediante la creaci\u00f3n de nuevos puentes y la puesta en valor de los existentes, de modo de potenciar los intercambios de la Ciudad con los territorios del conurbano sur.<\/p>\n 05.<\/strong> Reordenar los centros de trasbordo, fortalecer los centros urbanos barriales y generar nuevas centralidades en predios vacantes; con el fin de disparar procesos de revitalizaci\u00f3n de las actividades urbanas y dinamizar procesos de su recuperaci\u00f3n.<\/p>\n 06.<\/strong> Promover las residencializaci\u00f3n de sectores industriales obsoletos, a fin de disparar procesos de integraci\u00f3n con la trama urbana. Esas \u00e1reas en desuso deben entenderse como vac\u00edos urbanos que generan un deterioro, din\u00e1mico y siempre en aumento, de sus \u00e1reas circundantes: un c\u00edrculo vicioso que debe ser revertido.<\/p>\n 07.<\/strong> Fomentar la densificaci\u00f3n de los corredores, capitalizando el bajo nivel de ocupaci\u00f3n y las vacancias de suelo que esos ejes ofrecen. Para ello es necesario redefinir algunos indicadores morfol\u00f3gicos del tejido urbano, como el potencial constructivo y los usos del suelo; asimismo garantizar la mejor accesibilidad y mayor fluidez en la movilidad vehicular en esos ejes a trav\u00e9s de proyectos de mejoramiento del espacio p\u00fablico.<\/p>\n 08.<\/strong> Dotar de mobiliario urbano de calidad en todo el espacio p\u00fablico -plazas, calles comerciales, centros de transbordo y en particular en los entornos de complejos habitacionales-, como apuesta a la recuperaci\u00f3n democr\u00e1tica del \u00e1rea.<\/p>\n 09.<\/strong> Revitalizar los centros comerciales locales a trav\u00e9s del mejoramiento de su espacio p\u00fablico, proveerles de alto nivel de accesibilidad mediante el transporte p\u00fablico, fomentar la asociatividad entre comerciantes.<\/p>\n 10.<\/strong> Impulsar un aggiornamiento<\/em> normativo como parte del paquete de acciones de promoci\u00f3n e incentivo urbano. Es preciso definir instrumentos de gesti\u00f3n urbana ajustados a la realidad local y que persigan la concreci\u00f3n de los objetivos particulares planteados.<\/p>\n En consecuencia, el \u00e1rea sur debe apostar a una densificaci\u00f3n intensiva para revitalizar su territorio y, de ese modo, contribuir al reequilibrio de la ciudad. Y esto s\u00f3lo es posible con la aplicaci\u00f3n de instrumentos espec\u00edficamente dise\u00f1ados para la ocasi\u00f3n y con propuestas que reconozcan a la multiplicidad de actores que intervienen y que respondan a una clara comprensi\u00f3n de los procesos urbanos que in situ<\/em> se reproducen; es decir mediante una intervenci\u00f3n con una confecci\u00f3n pr\u00eat \u00e0 porter<\/em>.<\/p>\n![\"Un](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Un-millon-de-habitantes-para-el-area-sur-5.jpg\" "\\"Un")
<\/p>\n![\"Un](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Un-millon-de-habitantes-para-el-area-sur-6.jpg\" "\\"Un")
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<\/p>\n\u00a9 Guillermo Tella & Alejandra Potocko<\/pre>\n