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<\/p>\nEl \u00e1rea de Abasto de la ciudad de Buenos Aires se ha desarrollado hist\u00f3ricamente con un car\u00e1cter abierto de su trama urbana donde la calle, la esquina o la plaza fueron instrumentos c\u00edvicos de cohesi\u00f3n social. Sin embargo, en las \u00faltimas d\u00e9cadas se han instalado procesos que rompen esos patrones de crecimiento -como en toda la ciudad- mediante enclaves fortificados que encapsulan actividades, fragmentan territorios y expulsan poblaci\u00f3n.<\/p>\n
En este marco, hemos elaborado una propuesta de intervenci\u00f3n basada en un proceso colectivo que tiende a resignificar al espacio p\u00fablico para pr\u00e1cticas solidarias. Se trata de la implementaci\u00f3n de un \u201cParque Social\u201d, a modo de red de nodos urbanos de inclusi\u00f3n que establece lazos de contenci\u00f3n, fortalece relaciones de vecindad, ofrece nuevas oportunidades a la comunidad y busca recuperar valores sociales en pugna.<\/p>\n
<\/p>\n
En las dos \u00faltimas d\u00e9cadas se ha instalado en la ciudad de Buenos Aires un proceso de aguda polarizaci\u00f3n de su trama urbana. La aparici\u00f3n de inversiones inmobiliarias de gran escala combinada con el est\u00edmulo hacia el englobamiento y conformaci\u00f3n de grandes parcelas, entre otras disposiciones fomentadas por la normativa urbana vigente, subvirti\u00f3 los patrones tradicionales de crecimiento a partir de la generaci\u00f3n de enclaves fortificados que encapsulan actividades, fragmentan territorios y segregan poblaci\u00f3n. Es as\u00ed como comenzaron a constituirse los \u201cparques cerrados\u201d.<\/p>\n
De modo que se observa el surgimiento de una \u201cnueva pobreza\u201d que se sum\u00f3 a la pobreza tradicional de las zonas degradadas de la periferia y del interior de la ciudad consolidada. Asimismo, los sectores altos buscaron \u201crefugio\u201d en fortificaciones amuralladas de los suburbios de la ciudad \u2013los \u201cbarrios cerrados\u201d, los country clubs, los clubes de chacras\u2013, o bien en desarrollos urbanos verticales \u2013las \u201ctorres country\u201d\u2013, en las zonas tradicionales de la ciudad consolidada.<\/p>\n
Efectivamente, si bien se observa la bunkerizaci\u00f3n<\/em> de territorios, con alta seguridad y aislamiento, tambi\u00e9n la trama abierta de la ciudad se desarticula, se desdibuja y rompe los criterios que hist\u00f3ricamente la consagraron como tal. Estas nuevas l\u00f3gicas generan la ruptura de las estructuras sociourbanas sedimentadas a trav\u00e9s del tiempo, la degradaci\u00f3n cualitativa de las preexistencias y el incremento de las demandas de movilidad por medios privados.<\/p>\n La crisis argentina de finales de 2001 produjo un fuerte cambio de estado y sentido en las diferentes formas de manifestaci\u00f3n popular y de apropiaci\u00f3n del espacio p\u00fablico. La ciudad de Buenos Aires se constituy\u00f3 en el epicentro de los estallidos sociales a escala nacional. La calle fue tomada por la ciudadan\u00eda como espacio resignificado para pr\u00e1cticas deliberativas y solidarias, as\u00ed como tambi\u00e9n para vandalismo y desobediencia urbana. En este contexto de ebullici\u00f3n social emergi\u00f3 un nuevo escenario para el espacio p\u00fablico.<\/p>\n A partir de 2003 la ciudad de Buenos Aires inici\u00f3 un camino de desactivaci\u00f3n progresiva de dichas pr\u00e1cticas que se fue replicando en el resto del pa\u00eds. Las acciones y movilizaciones sociales fueron perdiendo fuerza efectiva. Es as\u00ed como cierta estabilizaci\u00f3n de las variables de la econom\u00eda local colaboraron, entre otros factores, con la merma de parte de la actividad de los cartoneros, la desarticulaci\u00f3n de los clubes de trueque \u2013sumada a otras razones de ejecuci\u00f3n interna\u2013, la desactivaci\u00f3n de las asambleas barriales \u2013a partir de diversas instancias de negociaci\u00f3n con los ahorristas perjudicados- y la salida de las calles de los grupos piqueteros \u2013en la medida que algunos grupos fueron sumados a fuerzas pol\u00edticas tradicionales\u2013.<\/p>\n Transcurridos cinco a\u00f1os de aquella crisis institucional, surgen en el campo cultural argentino nuevas interpretaciones vinculadas a la actualidad del concepto espacio p\u00fablico<\/em>, en medio de su recurrente aparici\u00f3n en primer plano tanto por los efectos de la divulgaci\u00f3n de las acciones de renovaci\u00f3n de aceras, embellecimiento y vallado de \u00e1reas verdes \u2013la elevaci\u00f3n del concepto a la figura de ministerio en el gobierno local es otro dato relevante, as\u00ed como por las numerosas programaciones de actividades culturales al aire libre\u2013.<\/p>\n Definida como \u201crecipiente conceptual\u201d por su capacidad de conexi\u00f3n de esferas tan diferenciadas como la ciudad, la pol\u00edtica o la sociedad, la categor\u00eda de espacio p\u00fablico resulta ser en estos a\u00f1os \u2013\u201centre la crisis y el boom<\/em> tur\u00edstico e inmobiliario\u201d\u2013 la depositaria de una variada cantidad de discursos de muy diversos or\u00edgenes y campos de inter\u00e9s. Sin embargo, y m\u00e1s all\u00e1 de las posibles definiciones del concepto, el espacio p\u00fablico sigue constituyendo el lugar de la expresi\u00f3n de los conflictos y disputas sociales, contra todos los intentos de representaci\u00f3n de la transformaci\u00f3n urbana.<\/p>\n La problem\u00e1tica de los centros hist\u00f3ricos como Abasto se ha convertido en un tema central de debate en las pol\u00edticas urbanas de las ciudades latinoamericanas. Algunos de sus componentes de degradaci\u00f3n y deterioro que sufren lo constituyen: la pauperizaci\u00f3n creciente de los estratos sociales menos favorecidos, el ajuste econ\u00f3mico que reduce las pol\u00edticas sociales, la privatizaci\u00f3n de servicios que retrae la presencia del Estado nacional, la tensi\u00f3n establecida entre riqueza hist\u00f3rico-cultural y pobreza econ\u00f3mico-social. Esto acent\u00faa el car\u00e1cter contradictorio que ostentan los centros hist\u00f3ricos: el par polar establecido entre preservaci\u00f3n y desarrollo.<\/p>\n En consecuencia, surgen como principales problemas a resolver en Abasto los siguientes: (a) c\u00f3mo encauzar las sinergias del lugar hacia un horizonte com\u00fan, deseado y legitimado, definiendo una estrategia de actuaci\u00f3n que proporcione un modelo de gesti\u00f3n del territorio; (b) c\u00f3mo asegurar la viabilidad de las propuestas, identificando los recursos para su ejecuci\u00f3n e involucrando a los responsables de la toma de decisiones; y (c) c\u00f3mo desarrollar asociaciones participativas significativas p\u00fablico-privadas, que involucren a todos los agentes sociales de la comunidad local.<\/p>\n El \u00e1rea de Abasto<\/em> en Buenos Aires<\/em> debe interpretarse como un barrio hist\u00f3rico, luego de la p\u00e9rdida de las funciones de centralidad que le dieran origen. El \u00e1rea inici\u00f3 hace unos a\u00f1os un ciclo de revitalizaci\u00f3n a partir de la operaci\u00f3n de reciclaje del viejo mercado. Ha transitado un camino por el que atraves\u00f3 desde un estado de abandono absoluto hasta una incipiente transformaci\u00f3n en centro de atracci\u00f3n tur\u00edstica. Sin embargo, a\u00fan conviven graves conflictos de inseguridad, marginalidad, clandestinidad y degradaci\u00f3n que requieren el aporte de ideas y estrategias de gesti\u00f3n que impulsen su compleja reconversi\u00f3n.<\/p>\n En los avances alcanzados por los diversos procesos de recuperaci\u00f3n y revitalizaci\u00f3n de los centros hist\u00f3ricos se constata que para su sustentabilidad ambiental, social, cultural y econ\u00f3mica, es necesario desarrollar planes, programas y proyectos de car\u00e1cter integral y participativo, con los cuales se vayan generando principios y pautas comunes de acci\u00f3n. Con lo cual, en el particular caso de Abasto se plantearon diferentes campos a trabajar:<\/p>\n \u25cf Estrategias de valoraci\u00f3n<\/strong>: reconocer al patrimonio cultural del \u00e1rea como fuente de desarrollo y acervo potencial de la identidad colectiva de la ciudad. Con lo cual, se deben atender problem\u00e1ticas estructurales tales como: degradaci\u00f3n del patrimonio, despoblamiento y desempleo, privatizaci\u00f3n de espacios p\u00fablicos, tugurizaci\u00f3n y pobreza extrema, p\u00e9rdida y\/o relegamiento de su centralidad, ausencia de pol\u00edticas de rescate, d\u00e9ficits en los procesos de gobernabilidad, falta de conciliaci\u00f3n de intereses entre la poblaci\u00f3n residente y la poblaci\u00f3n \u201cflotante\u201d.<\/p>\n \u25cf Estrategias de intervenci\u00f3n<\/strong>: desarrollar nuevas modalidades de intervenci\u00f3n y tratamiento integral del \u00e1rea, que lo afiance como centro \u201cvivo\u201d de la ciudad, como inductor de la acci\u00f3n concertada de los actores p\u00fablicos y privados para lograr la sustentabilidad de su rehabilitaci\u00f3n y valoraci\u00f3n. Esto implica pol\u00edticas de \u201calivio\u201d y superaci\u00f3n de la pobreza, mejora de las condiciones de habitabilidad, preservaci\u00f3n del medioambiente, democratizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n p\u00fablica, y respeto y tolerancia de las identidades \u00e9tnico-culturales, y recuperaci\u00f3n de la centralidad.<\/p>\n \u25cf Estrategias de administraci\u00f3n<\/strong>: la preservaci\u00f3n y revitalizaci\u00f3n del \u00e1rea por la complejidad de su problem\u00e1tica, con una visi\u00f3n integral que los interprete e inserte como parte del sistema urbano en su conjunto. Esto implica la conformaci\u00f3n de un marco jur\u00eddico que asigne responsabilidades y competencias de actuaci\u00f3n, y asegure la puesta en ejecuci\u00f3n de mecanismos de gesti\u00f3n eficientes que incluyan la participaci\u00f3n y concertaci\u00f3n ciudadana. Involucra, adem\u00e1s, el desarrollo de mecanismos de financiamiento y promoci\u00f3n de la inversi\u00f3n p\u00fablica, privada y mixta.<\/p>\n \u25cf Estrategias de recuperaci\u00f3n<\/strong>: la crisis por la que atraviesa el \u00e1rea en los centros hist\u00f3ricos compromete la calidad del h\u00e1bitat. Con lo cual, se requieren pol\u00edticas y programas que promuevan la renovaci\u00f3n urbana, la destugurizaci\u00f3n, la recuperaci\u00f3n ambiental, la seguridad ciudadana, la generaci\u00f3n de oportunidades de empleo, la participaci\u00f3n vecinal y ciudadana, el fomento de los v\u00ednculos de solidaridad y reciprocidad entre los diversos actores, y la consolidaci\u00f3n de los espacios multi\u00e9tnicos y pluriculturales que hacen a los centros \u00e1mbitos vivos abiertos a la creatividad y diversidad.<\/p>\n Sin dudas, en estas estrategias planteadas se instala al gobierno local como un fuerte actor, para coordinar e implementar pol\u00edticas de desarrollo. Y en funci\u00f3n de las posibilidades y factibilidades de operatividad del presente proyecto en la coyuntura pol\u00edtica descripta, hemos considerado la posibilidad de establecer una propuesta de construcci\u00f3n de una red ciudadana identificada con Abasto, cuya voluntad de ejecuci\u00f3n no est\u00e9 sujeta ni dependa de las alternancias pol\u00edticas ni de manejos departamentales. En virtud de ello, se busc\u00f3 articular a diversos actores de la poblaci\u00f3n local -habitualmente enfrentados o no necesariamente cohesionados entre s\u00ed-.<\/p>\n Uno de los principales problemas de orden f\u00edsico del \u00e1rea es la carencia de espacios p\u00fablicos y \u00e1reas verdes. Por otra parte, el barrio dotado tradicionalmente del mayor circuito del teatro independiente de Buenos Aires (hasta hace un par de a\u00f1os sumaban veintid\u00f3s), ha comenzado a verse disminuido en n\u00famero por el cierre de salas que no han podido adaptarse a las medidas de seguridad requeridas luego de la cat\u00e1strofe de Croma\u00f1\u00f3n. Si es el espacio p\u00fablico un \u201crecipiente conceptual\u201d tal como se lo ha definido, tambi\u00e9n representa por ese medio y por esa figura, el \u00e1mbito donde poder encontrar los puntos de encuentro necesarios, en beneficio de la coexistencia y la mutua potenciaci\u00f3n de las acciones.<\/p>\n Con el prop\u00f3sito de ofrecer respuesta a esta multiplicidad de factores en juego, comenz\u00f3 a tomar forma un plan de acci\u00f3n que busca: por un lado, generar una unidad de gesti\u00f3n territorial permanente y, por otro, construir un sistema de nodos de contenci\u00f3n social para las familias del barrio y de promoci\u00f3n cultural alternativo a los circuitos tradicionales. De esta manera toma forma el \u201cParque Social Abasto\u201d, que recupera las preexistencias identitarias e instala a la comunidad local como protagonista de la transformaci\u00f3n local.<\/p>\n La primera experiencia concreta destinada a generar nodos de inclusi\u00f3n en \u00e1reas de segregaci\u00f3n se desarroll\u00f3 recientemente en el Barrio La Estrella del municipio de San Miguel \u2013en el segundo cord\u00f3n metropolitano de Buenos Aires\u2013, y se denomin\u00f3 \u201cParque Social\u201d. Su objetivo fue organizar a la comunidad local para que sea capaz de recuperar por s\u00ed valores sociales en pugna, tales como: competitividad y cooperaci\u00f3n; solidaridad y compromiso; seguridad y recreaci\u00f3n; formaci\u00f3n y trabajo; futuro y presente.<\/p>\n Para revertir la situaci\u00f3n cr\u00edtica del barrio se propuso la recuperaci\u00f3n de un terreno bald\u00edo adyacente para emprender all\u00ed diversas actividades de contenci\u00f3n que permitan la reinserci\u00f3n de los j\u00f3venes en el sistema educativo, la generaci\u00f3n de herramientas de acceso al empleo y el desarrollo de microemprendimientos que potencien las capacidades locales. De este modo la poblaci\u00f3n local construy\u00f3 un rumbo deseable y puso a prueba las habilidades de gesti\u00f3n adquiridas por los vecinos.<\/p>\n Luego de un par de a\u00f1os de trabajo en el \u00e1rea de Abasto a trav\u00e9s de instancias de participaci\u00f3n efectiva en las redes sociales y culturales de la zona, y del aporte acad\u00e9mico conseguido con la formaci\u00f3n de grupos de alumnos y miembros representativos de la comunidad local, trabajando tanto dentro de la estructura de grado de Arquitectura como en la extensi\u00f3n universitaria a trav\u00e9s de un programa de investigaci\u00f3n, se ha comenzado a ejecutar el \u201cParque Social Abasto\u201d como pieza central de la etapa de implementaci\u00f3n de la investigaci\u00f3n en curso.<\/p>\n El proyecto de Parque Social <\/em>se constituye entonces como un dispositivo articulador de las diferentes iniciativas dispersas, a partir del aprovechamiento de los recursos existentes en el Abasto con la finalidad de la multiplicaci\u00f3n de las \u00e1reas de uso p\u00fablico en la diversa oferta de espacios y n\u00facleos privados e instituciones. En todos los casos se busca favorecer un sentido unitario para el proceso, enlazando al conjunto de las tareas a partir del cumplimiento de un objetivo central tomado como denominador com\u00fan: la ampliaci\u00f3n f\u00edsica y la mejora cualitativa del uso del espacio p\u00fablico y la conformaci\u00f3n por ese medio de un sistema Desde el punto de vista de la implementaci\u00f3n del proyecto, se ha emprendido una serie de fases concatenadas. La primera consiste en la reuni\u00f3n de los diferentes grupos, instituciones e individuos participantes a trav\u00e9s de encuentros programados. En ellos cada uno de los integrantes de la red expresa sus actuales proyectos en marcha, las ideas y propuestas nuevas que aportar as\u00ed como disponibilidades y posibilidades concretas para facilitar sus instalaciones edilicias, terrenos, tiempos y otros recursos de orden f\u00edsico, para ser incluidos en el nuevo mapa barrial y\/o convertirse en recursos para proyectos de nuevos integrantes de la red.<\/p>\n Seguidamente se trabaja sobre aquellas iniciativas que a\u00fan no cuentan con financiamiento cierto, a fin de encauzar su grado de factibilidad. Eso est\u00e1 ocurriendo en concreto con el proyecto de un circuito teatral \u2013una experiencia de teatro callejero a lo largo del barrio\u2013, desarrollado de manera conjunta entre una compa\u00f1\u00eda de teatro independiente y empresarios del sector tur\u00edstico; que est\u00e1 en la b\u00fasqueda de una l\u00ednea de subsidios del \u00e1rea de cultura del Gobierno de la Ciudad. De todos modos, la mayor\u00eda de los proyectos en marcha prev\u00e9n su autofinanciamiento.<\/p>\n Las fases posteriores tienen que ver con la preparaci\u00f3n del entorno y herramientas que sustentan el proceso. Esto implica la elaboraci\u00f3n de un mapa que permita visualizar todos los componentes de la red y sus ofertas. Una herramienta complementaria es la confecci\u00f3n de un sitio en Internet que facilite trabajar en conjunto con el mapa como una suerte de agenda local del espacio p\u00fablico, una l\u00ednea de tiempo que maneje grados de flexibilidad mes a mes para realizar las programaciones respectivas. Podr\u00e1n entonces exponerse los diferentes eventos en diferentes \u00e1reas de inter\u00e9s, a la vez que podr\u00e1 identificarse en el mapa la variaci\u00f3n de la figura din\u00e1mica que tomar\u00e1 a lo largo del tiempo el Parque Social<\/em>.<\/p>\n Se enlazan as\u00ed eventos de las asociaciones civiles, de los teatros y centros culturales, de la red de instituciones sociales, de grupos de vecinos, de artistas y de las universidades, de manera de formar una red m\u00e1s amplia que permita la multiplicidad de actores, a la vez que articule las actividades y agendas en un \u00fanico espacio de visualizaci\u00f3n, como as\u00ed tambi\u00e9n la de otras iniciativas que impulsen el mejor aprovechamiento del espacio p\u00fablico de la ciudad.<\/p>\n Las actividades puestas en marcha son: escuela de f\u00fatbol para ni\u00f1os, apoyo escolar, apertura y visita a talleres de artistas de la zona, el circuito tur\u00edstico teatral, la cumbre de juegos callejeros, festivales de m\u00fasica popular, talleres de capacitaci\u00f3n, foros de discusi\u00f3n, seminarios sobre el parque social, atenci\u00f3n psicol\u00f3gica, entre otras.<\/p>\n A partir de tareas de relevamiento sociourbano se logr\u00f3 en una primera instancia desarrollar una mirada diagn\u00f3stica del sitio. Seguidamente, se construy\u00f3 una modelizaci\u00f3n te\u00f3rica que pretend\u00eda generar redes de contenci\u00f3n social, a partir de los problemas detectados. A continuaci\u00f3n, mediante talleres participativos de discusi\u00f3n, se valid\u00f3 la iniciativa con la comunidad local; y\u00a0tal propuesta se encuentra en implementaci\u00f3n.<\/p>\n Desde esta perspectiva, el proyecto del Parque<\/em> se instala como herramienta capaz de aportar una posibilidad efectiva de articulaci\u00f3n social y de reconfiguraci\u00f3n urbana. Dado que se trata de un sistema abierto e inclusivo, representa de la manera m\u00e1s horizontal posible las relaciones entre los diferentes actores sociales por fuera de estructuras jer\u00e1rquicas y que expone su confianza en la sociedad civil.<\/p>\n A modo de conclusi\u00f3n, en las tradicionales \u00e1reas consolidadas que atraviesan agudos procesos de fragmentaci\u00f3n, que acent\u00faan los problemas de exclusi\u00f3n y de segregaci\u00f3n social, mediante tan aisladas como peque\u00f1as iniciativas locales, han comenzado a surgir nodos urbanos de inclusi\u00f3n. De modo que, frente a un crecimiento diferencial de la ciudad, resulta relevante sostener, consolidar y reproducir esta incipiente experiencia de parques sociales<\/em>, que tienden redes de contenci\u00f3n, que fortalecen relaciones de vecindad, que ofrecen nuevas oportunidades a la poblaci\u00f3n y que permiten recuperar valores sociales en pugna.<\/p>\n![\"Construir](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Imagen-03a.jpg\" "\\"Construir")
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<\/p>\nDificultades y oportunidades<\/h2>\n
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<\/p>\n![\"Construir](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Imagen-08a.jpg\" "\\"Construir")
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<\/p>\nLa construcci\u00f3n del ‘Parque Social’<\/h2>\n
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![\"\"](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Imagen-09b.jpg\")
<\/p>\n
\nabierto de cohesi\u00f3n social.<\/p>\n![\"Construir](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Imagen-10a.jpg\" "\\"Construir")
![\"\"](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Imagen-10b.jpg\")
<\/p>\nLas l\u00f3gicas de implementaci\u00f3n<\/h2>\n
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<\/p>\n![\"Construir](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Imagen-12a.jpg\" "\\"Construir")
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<\/p>\n\u00a9 Guillermo Tella y Gustavo Di\u00e9guez<\/pre>\n