![\"La](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Gr\u00e1fico11.JPG\" "\\"La")
<\/p>\nPatrimonio se denomina al conjunto de bienes materiales tangibles e intangibles que una persona, sociedad o entidad posee. La intervenci\u00f3n en \u00e1reas, edificios y centros de valor patrimonial permite recuperar din\u00e1mica econ\u00f3mica e identidad cultural. Resulta ser una combinaci\u00f3n de estrategias de preservaci\u00f3n, conservaci\u00f3n, valorizaci\u00f3n y recuperaci\u00f3n; en distintos grados y con distintos objetivos. Estas estrategias est\u00e1n en funci\u00f3n de las condiciones intr\u00ednsecas de cada lugar, de los actores que intervienen, de la capacidad t\u00e9cnica que se cuenta. En toda patrimonializaci\u00f3n el gobierno local debe plantearse c\u00f3mo capitalizar tales intereses en pugna.<\/p>\n
<\/p>\n
El patrimonio hist\u00f3rico es aquel heredado de generaciones pasadas y forma parte de la memoria colectiva y de la identidad cultural. Tal patrimonio requiere de una gesti\u00f3n dirigida a resguardarlo de aquellos intereses particulares que tienden a ponerlo en riesgo. En funci\u00f3n de ello es responsabilidad del Estado dirigir procesos para su adecuada gesti\u00f3n, involucrando a la ciudadan\u00eda y al conjunto de actores que intervienen.<\/p>\n
Encontramos centros hist\u00f3ricos en todas las ciudades argentinas y latinoamericanas. Casos particulares lo constituyen: los edificios patrimoniales en \u00e1reas rurales, con antiguas casonas, palacetes, cascos de estancias y ruinas; y las \u00e1reas naturales objeto de patrimonializaci\u00f3n, como aquellas declaradas \u201cPatrimonio de la Humanidad\u201d. Seg\u00fan cada caso se deber\u00e1 preservar, conservar, valorizar o recuperar.<\/p>\n
Estas acciones deben entenderse como estrategias diferentes y vers\u00e1tiles para su resguardo. Preservar la identidad hist\u00f3rica y cultural de un centro hist\u00f3rico no implica convertirlo en \u201cmuseo urbano\u201d. Conservar un \u00e1rea de valor patrimonial por su paisaje natural no implica necesariamente prohibir el desarrollo de nuevas actividades. Recuperar edificios hist\u00f3ricos puede ser una acci\u00f3n en vano si no se consideran los usos futuros y posibles de esos edificios.<\/p>\n
![\"La](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Gr\u00e1fico2.jpg\" "\\"La")
<\/p>\n
Asimismo, poner en valor un \u00e1rea hist\u00f3rica a trav\u00e9s de la atracci\u00f3n de poblaci\u00f3n puede constituirse en una manera de recuperar su din\u00e1mica y su identidad. Es decir que la intervenci\u00f3n en \u00e1reas, edificios y centros de valor patrimonial puede ser una combinaci\u00f3n de estrategias de preservaci\u00f3n, conservaci\u00f3n, valorizaci\u00f3n y recuperaci\u00f3n; en distintos grados y con distintos objetivos; seg\u00fan las condiciones intr\u00ednsecas de cada lugar, los actores que intervienen, los intereses en disputa, la capacidad t\u00e9cnica de quien dirige esos procesos.<\/p>\n
Com\u00fanmente se denomina \u201ccentro hist\u00f3rico\u201d al asentamiento urbano originario de una ciudad, de formaci\u00f3n anterior a la expansi\u00f3n urbana que consolid\u00f3 la ciudad que hoy conocemos. Alguna vez fue el todo de la ciudad; luego atraves\u00f3 m\u00faltiples procesos que lo transformaron y que finalmente lo consolidaron como centro hist\u00f3rico, como reservorio de los or\u00edgenes de la ciudad.<\/p>\n
En las ciudades de Am\u00e9rica Latina se pueden delimitar tres grandes momentos en el proceso de constituci\u00f3n de sus centros hist\u00f3ricos que expresan su din\u00e1mica y su cualidad de objeto cambiante. No son -como se suelen considerar- espacios escenogr\u00e1ficos que permanecieron est\u00e1ticos por siglos; sino que -por el contrario- son lugares donde se expresan las relaciones que mantuvieron con su entorno y con el resto de la ciudad:<\/p>\n
![\"La](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Gr\u00e1fico3.jpg\" "\\"La")
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\u25cf un primer momento se inicia en sus or\u00edgenes y avanza hasta su consolidaci\u00f3n como \u00e1rea central \u00fanica en una matriz urbana de l\u00edmites precisos. A\u00fan sin considerarse centro hist\u00f3rico, cumple funciones de centro urbano: re\u00fane actividades comerciales, administrativas, financieras y culturales.<\/p>\n
\u25cf una segunda etapa se inicia hacia finales del siglo XIX y principios del XX; cuando las ciudades atraviesan procesos de expansi\u00f3n que marcan una diferencia entre el centro y el resto de la ciudad.<\/p>\n
\u25cf en un tercer momento, que contin\u00faa con su proceso de crecimiento, la ciudad experimenta el nacimiento de nuevas centralidades que compiten con el centro urbano tradicional, llevando a dos posibles situaciones: centralidad compartida entre un nuevo centro y el anterior, o la \u201cperiferizaci\u00f3n\u201d de \u00e9ste \u00faltimo. En este caso, el \u201cviejo\u201d centro entra en crisis, sucumbe y decae en su condici\u00f3n de centralidad; y esa crisis define su nacimiento como centro hist\u00f3rico.<\/p>\n
En las \u00faltimas d\u00e9cadas las ciudades han experimentado nuevos procesos de desarrollo. Por una parte, la expansi\u00f3n en la periferia, mediante la reproducci\u00f3n de dos formas de ocupaci\u00f3n del suelo: las urbanizaciones cerradas y los asentamientos informales. Por otra, la cualificaci\u00f3n de los centros, un proceso de retorno a la ciudad construida en donde los elementos patrimoniales, identitarios e hist\u00f3ricos asumen un rol vital en la din\u00e1mica urbana. Estos centros cumplen hoy con una doble funcionalidad:<\/p>\n
![\"La](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Gr\u00e1fico4.jpg\" "\\"La")
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\u25cf concentran actividades caracter\u00edsticas de su centralidad urbana en t\u00e9rminos econ\u00f3micos, con actividades financieras, pol\u00edticas, de servicios y administraci\u00f3n;<\/p>\n
\u25cf constituyen espacios de representaci\u00f3n de la vida cultural, formadora de la memoria colectiva y del sentido de pertenencia de sus habitantes.<\/p>\n
Esta dial\u00e9ctica les confiere una participaci\u00f3n importante en el desarrollo del turismo y en la atracci\u00f3n de actividades recreativas, culturales y comerciales. Una nueva centralidad urbana se plantea en clara tensi\u00f3n con el centro hist\u00f3rico, generando una disputa que, en ausencia de pol\u00edticas p\u00fablicas adecuadas, termina erosionando su capacidad de centro para museificarse, expulsando a su poblaci\u00f3n, tuguriz\u00e1ndose y perdiendo actividades. En los procesos de recambio social que sufren los centros hist\u00f3ricos es posible reconocer dos situaciones antag\u00f3nicas:<\/p>\n
\u25cf La primera consiste en la tugurizaci\u00f3n, que es su ocupaci\u00f3n por los estratos sociales m\u00e1s bajos, y la consecuente estigmatizaci\u00f3n del lugar, como espacio desagradable, inseguro y degradado. Esto se produce debido al vaciamiento de los centros hist\u00f3ricos, por el traslado de sus anteriores residentes a otros lugares de la ciudad, o por el efecto expulsor de poblaci\u00f3n que frecuentemente genera la normativa restrictiva, haciendo de los centros hist\u00f3ricos lugares menos atractivos para sus residentes.<\/p>\n
\u25cf Un segundo proceso de recambio social lo constituye la \u201cgentrificaci\u00f3n\u201d, que refiere a la expulsi\u00f3n de poblaci\u00f3n de menores recursos para la promoci\u00f3n de inversiones y para la residencia de los sectores poblacionales de mayor nivel socio-econ\u00f3mico.<\/p>\n
![\"La](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Gr\u00e1fico5.jpg\" "\\"La")
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El Centro Hist\u00f3rico de la Ciudad de Buenos Aires atraves\u00f3 un primer proceso de vaciamiento y posterior ocupaci\u00f3n de grandes viviendas patricias, constituy\u00e9ndose en casas de inquilinato o conventillos; y un posterior proceso de restauraci\u00f3n y puesta en valor. Actualmente posee una fuerte actividad comercial y de servicios asociada con el esparcimiento y el turismo, residencias (en San Telmo y Montserrat habitan cerca de 120 mil personas) y gran cantidad de edificios de valor patrimonial.<\/p>\n
Debido a ese perfil orientado al turismo, con la construcci\u00f3n de hoteles, restaurantes y complejos de esparcimiento, el desaf\u00edo que atraviesa es evitar su nuevo vaciamiento: corre el riesgo de perder su residencialidad y convertirse en un \u00e1rea que funcione s\u00f3lo en horas del d\u00eda o los fines de semana. Lo que atrae al turismo crea una situaci\u00f3n inmobiliaria en la cual los predios empiezan a subir de valor y los financistas que buscan construir hoteles-boutique o conjuntos de esparcimiento gastron\u00f3mico, pagan a los ocupantes para que se vayan del lugar y cambian el destino de los predios y de los edificios. Esto, adem\u00e1s de reducir su residencialidad, expulsa a las familias de menores ingresos, es decir, se gentrifica.<\/p>\n
![\"La](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Gr\u00e1fico6.jpg\" "\\"La")
<\/p>\n
Mediante la creaci\u00f3n de mecanismos de financiamiento, de cooperaci\u00f3n y de fortalecimiento institucional, es posible alcanzar una actuaci\u00f3n estrat\u00e9gica y sustentable. En este contexto, los objetivos de la gesti\u00f3n del patrimonio deber\u00edan ser los siguientes:<\/p>\n
\u25cf otorgar valor a los elementos naturales y culturales, recuper\u00e1ndolos para la sociedad que los construye y valora como acervo de la historia y como parte de la memoria colectiva.<\/p>\n
\u25cf generar y fomentar bienes tangibles e intangibles que promocionen el desarrollo local, la generaci\u00f3n de empleo, la atracci\u00f3n del turismo y el impulso a actividades culturales.<\/p>\n
\u25cf plantear la gesti\u00f3n del patrimonio como un proceso de su desarrollo sustentable, incorporando una mirada hol\u00edstica en la que totalidad sea m\u00e1s compleja que la suma de las partes.<\/p>\n
En tal sentido, debe destacarse la inconveniencia de utilizar los casos exitosos como modelos ideales, como f\u00f3rmulas extrapolables o replicables, sin dirigir un proceso de planificaci\u00f3n a medida para cada caso. Se manifiesta as\u00ed la necesidad de un diagn\u00f3stico como primer paso para conocer qu\u00e9 y c\u00f3mo se valora, cu\u00e1les son los procesos mediante los cuales se incorpora identidad al colectivo social, qu\u00e9 es reivindicado como patrimonio, cu\u00e1les son sus problem\u00e1ticas, las amenazas y desaf\u00edos que enfrenta.<\/p>\n
Claramente cada actor conoce, interpreta y analiza al patrimonio desde sus propias l\u00f3gicas e intereses; con lo cual la articulaci\u00f3n entre actores es una tarea delicada que requiere de un proceso que permita arribar a consensos sobre los lineamientos y los modelos de la gesti\u00f3n. Talleres, grupos de trabajo, audiencias y consultas son algunas herramientas para poner a consideraci\u00f3n de las distintas miradas sobre el patrimonio. Algunos de ellos son los siguientes:<\/p>\n
![\"La](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Gr\u00e1fico7.jpg\" "\\"La")
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\u25cf los agentes inmobiliarios: arraigados al mercado inmobiliario, representan la principal fuente de inversi\u00f3n en el territorio y tienden a ser insensibles a soluciones arquitect\u00f3nicas innovadoras para la preservaci\u00f3n del patrimonio hist\u00f3rico;<\/p>\n
\u25cf los propietarios: son circunstanciales a su inter\u00e9s personal, aunque pocas veces resultan compensados por la preservaci\u00f3n de sus inmuebles en resguardo del inter\u00e9s p\u00fablico;<\/p>\n
\u25cf el Estado: es el organismo de control de los indicadores urban\u00edsticos que regulan la preservaci\u00f3n y planifican su gesti\u00f3n.<\/p>\n
El primer grupo de instrumentos de gesti\u00f3n del patrimonio es el normativo. La patrimonializaci\u00f3n lleva impl\u00edcita la legislaci\u00f3n, que pone claros l\u00edmites, obligaciones y derechos sobre el uso y goce de aquellos elementos patrimoniales. Las jerarqu\u00edas de catalogaci\u00f3n y el r\u00e9gimen de protecci\u00f3n var\u00edan de caso a caso, dependiendo del elemento del que se trate, su estado de conservaci\u00f3n, la importancia que represente para la sociedad y, finalmente, de la voluntad pol\u00edtica.<\/p>\n
Por otra parte, muchas ciudades han implementado instrumentos financieros a fin de inducir pr\u00e1cticas tendientes a la preservaci\u00f3n, la recuperaci\u00f3n y puesta en valor del patrimonio; o para recaudar impuestos para la intervenci\u00f3n p\u00fablica, o a fin de captar las plusval\u00edas generadas por \u00e9sta. Finalmente, tanto los instrumentos normativos como los financieros deben estar enmarcados en una estrategia a abordar para cada \u00e1rea o edificio de valor patrimonial. Los lineamientos, objetivos y estrategias de intervenci\u00f3n surgen de la aplicaci\u00f3n de herramientas de la planificaci\u00f3n: aquellas que permiten conducir un proceso de toma de decisiones orientado a la concreci\u00f3n de un modelo de ciudad.<\/p>\n
![\"La](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Imagen-08.jpg\" "\\"La")
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La herramienta fundamental ha sido el manejo de la altura de la edificaci\u00f3n y sus complementos, que permiti\u00f3 reducir las potencialidades constructivas de amplias zonas con calidades paisaj\u00edsticas, urbanas y arquitect\u00f3nicas relevantes: gen\u00e9ricamente consiste en un l\u00edmite a la altura de edificaci\u00f3n, lo cual desalienta la sustituci\u00f3n indiscriminada. Con todo, algunas \u00e1reas c\u00e9ntricas o con tendencia a la densificaci\u00f3n -por ser \u00e1reas bien servidas de infraestructura urbana y servicios de transporte- reciben un tratamiento normativo diferente, pudiendo sobrepasar ese plano l\u00edmite. Asegura que innumerables zonas de Montevideo han acrecentado sus calidades y sus valores inmobiliarios, favorecidos por esta \u201cpreservaci\u00f3n invisible\u201d.<\/p>\n
En Curitiba, ciudad capital del Estado de Paran\u00e1 (Brasil), desde el Plan Director de 1970 se pone especial \u00e9nfasis de las acciones municipales sobre el patrimonio edificado de la ciudad; a trav\u00e9s de la normativa de zonificaci\u00f3n, uso y ocupaci\u00f3n del suelo utilizada como mecanismo de planificaci\u00f3n. La actual legislaci\u00f3n sobre el uso del suelo, aprobada en 2000, establece un sector hist\u00f3rico tradicional -ampliado respecto de la delimitaci\u00f3n anterior de 1971-, objeto de una regulaci\u00f3n espec\u00edfica para su protecci\u00f3n.<\/p>\n
A \u00e9ste se suman otros pol\u00edgonos de inter\u00e9s patrimonial, conforme a la realizaci\u00f3n de estudios que permitieron declararlos como tales. Tal es el caso del Sector Especial Eje Bar\u00e3o-Riachuelo y el de Preservaci\u00f3n Del Paisaje Ferroviario en torno a la antigua estaci\u00f3n de tren. A trav\u00e9s de la actuaci\u00f3n del IPPUC se clasificaron los inmuebles de valor cultural, las llamadas \u201cUnidades de Inter\u00e9s de Preservaci\u00f3n\u201d (UIP), sobre los cuales es posible aplicar una serie de instrumentos de protecci\u00f3n e incentivo a la preservaci\u00f3n de los bienes patrimoniales, tambi\u00e9n aplicables a los pol\u00edgonos de inter\u00e9s patrimonial.<\/p>\n
![\"La](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Imagen-09.jpg\" "\\"La")
<\/p>\n
Entre esos instrumentos se encuentran los \u201cIncentivos Constructivos\u201d -instituidos en Curitiba en 1982, antecediendo las directrices nacionales de pol\u00edtica urbana que establece desde 2001 el Estatuto de las Ciudades-, que son est\u00edmulos fiscales por reducci\u00f3n del impuesto territorial urbano, y la transferencia de tributos para subsidiar proyectos de valor cultural.<\/p>\n
En el primer caso, de Incentivos Constructivos, el beneficio consiste en la autorizaci\u00f3n para edificar por encima de los l\u00edmites previstos por la legislaci\u00f3n. Ese incentivo puede ser utilizado sobre los lotes que contienen la edificaci\u00f3n de valor cultural y cuyas dimensiones permiten compatibilizar una edificaci\u00f3n nueva con aquella a preservar; o en los casos en que tengan restricciones para construir, puede ser transferido para otro inmueble.<\/p>\n
De ese modo, el propietario obtiene autorizaci\u00f3n del municipio para vender el potencial constructivo de la UIP y con eso viabilizar recursos para obras de restauro. Aquel potencial de edificaci\u00f3n es posible de ser transferido a \u00e1reas estrat\u00e9gicas previamente delimitadas, donde el aumento de \u00edndices constructivos tiene el objetivo de acompa\u00f1ar y estimular las din\u00e1micas urbanas.<\/p>\n
![\"La](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Imagen-10.jpg\" "\\"La")
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El caso de la gesti\u00f3n del Centro Hist\u00f3rico de La Habana tambi\u00e9n es emblem\u00e1tico. La recuperaci\u00f3n del viejo centro, fundado en 1519, est\u00e1 a cargo de la Oficina del Historiador, destinada especialmente a la recuperaci\u00f3n del patrimonio arquitect\u00f3nico y urban\u00edstico de esa ciudad, y a la puesta en marcha de planes sociales a fin de mejorar las condiciones de vida para su poblaci\u00f3n. Declarado Monumento Nacional y Patrimonio Cultural de la Humanidad, inici\u00f3 en la d\u00e9cada del \u00b480 la intensa tarea de su recuperaci\u00f3n. El accionar del ente encargado fue promocionado econ\u00f3micamente por el Gobierno Nacional.<\/p>\n
En 1990, sin embargo, por dificultades presupuestarias el apoyo econ\u00f3mico fue recortado. Para afrontar la dif\u00edcil responsabilidad de recuperar y poner en valor el Centro Hist\u00f3rico sin fondos econ\u00f3micos suficientes, mediante Decreto Ley 143 se le otorg\u00f3 a la Oficina del Historiador una figura legal que le permite autofinanciar su accionar y planificar el territorio en la declarada \u201cZona Priorizada para la Conservaci\u00f3n\u201d del Centro Hist\u00f3rico de La Habana. Los ingresos provenientes del cobro de impuestos a empresas productivas y trabajadores cuentapropistas en el territorio, de servicios culturales y de la explotaci\u00f3n del turismo, son destinados a la recuperaci\u00f3n del patrimonio en funci\u00f3n de los lineamientos establecidos por el Plan Especial de Rehabilitaci\u00f3n Integral.<\/p>\n
![\"La](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Imagen-11.jpg\" "\\"La")
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En un caso, la Oficina del Historiador cre\u00f3 la Compa\u00f1\u00eda Habaguanex S.A., dedicada a la estructuraci\u00f3n de la actividad tur\u00edstica y hotelera de la zona, con el objetivo de recaudar fondos para emplearlos en las tareas de restauraci\u00f3n. Otro caso es el de la Inmobiliaria F\u00e9nix, tambi\u00e9n creada bajo la \u00f3rbita de la Oficina del Historiador, dedicada a la rehabilitaci\u00f3n de antiguos edificios para colocar departamentos en el negocio de la renta. Lo recaudado retroalimenta a la Oficina, permiti\u00e9ndole mejorar su eficiencia en la conservaci\u00f3n del centro hist\u00f3rico.<\/p>\n
Los planes sociales, por su parte, se orientan a la rehabilitaci\u00f3n y puesta en funcionamiento de equipamiento social y comunitario, como escuelas, hospitales, hogares y al mejoramiento del sistema educativo en general; tareas conducidas por un proceso de participaci\u00f3n ciudadana. Ello permiti\u00f3 mejorar las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n residente, evitar la gentrificaci\u00f3n y promover la residencializaci\u00f3n del barrio.<\/p>\n
En la Ciudad de Buenos Aires, el instrumento de \u201cTransferencia de Potencial Constructivo\u201d o \u201cFOT Virtual\u201d se abre al debate a trav\u00e9s del proyecto de Ley presentado por la Comisi\u00f3n de Patrimonio de la Legislatura de la Ciudad. Est\u00e1 destinado a crear una compensaci\u00f3n material para el propietario de un edificio que fue catalogado como patrimonial, de tal manera de que esa declaraci\u00f3n no redunde en un perjuicio econ\u00f3mico.<\/p>\n
El problema m\u00e1s importante es decidir d\u00f3nde se traslada ese FOT virtual, porque esta medida positiva podr\u00eda generar en otro lugar lo que no se quiere generar en el Casco Hist\u00f3rico. En tal sentido, se plantea que el dise\u00f1o del instrumento merece una mirada abarcativa y propone como ejemplo la creaci\u00f3n de \u201cprecintos de sustentabilidad\u201d, como pol\u00edgonos homog\u00e9neos motivo de protecci\u00f3n, de modo de evitar una mirada aislada sobre los edificios patrimoniales.<\/p>\n
![\"La](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Imagen-12.jpg\" "\\"La")
<\/p>\n
Dado que existen \u00e1reas de la ciudad que requieren de un desarrollo, tambi\u00e9n se pueden aplicar ah\u00ed tales \u201cprecintos de sustentabilidad\u201d donde trasladar ese \u201cexceso\u201d de m2<\/sup>, de modo que estimule el desarrollo edilicio de esa zona con un especial cuidado de la morfolog\u00eda de cada barrio. As\u00ed tambi\u00e9n, asegura que no se trata de un puzzle<\/em> donde se pueden mover las piezas de un lado a otro sino que debe ser entendido como un instrumento de desarrollo.<\/p>\n En esa misma l\u00ednea, el instrumento debiera ser uno m\u00e1s de los instrumentos de los que dispone el estado local para cumplir con la obligaci\u00f3n constitucional de conservar el patrimonio arquitect\u00f3nico y urbano de la ciudad, pero no el \u00fanico: puede ayudar, pero de ning\u00fan modo va a resolver por s\u00ed solo la problem\u00e1tica.<\/p>\n Un ejemplo relativamente reciente de aplicaci\u00f3n del instrumento de la transferencia de potencial constructivo fue el del Teatro del Picadero. En ese caso, la aplicaci\u00f3n se dio como resultado de un acuerdo judicial. La construcci\u00f3n de un nuevo edificio que involucraba tres parcelas, supon\u00eda la demolici\u00f3n del teatro, que hab\u00eda funcionado en una de ellas. Alertados de esta situaci\u00f3n la Asociaci\u00f3n Civil \u201cBasta de Demoler\u201d present\u00f3 ante la justicia local un recurso de amparo que oblig\u00f3 al gobierno local a detener la demolici\u00f3n.<\/p>\n En las audiencias llevadas a cabo para encontrar una salida a esta situaci\u00f3n, la asociaci\u00f3n sugiri\u00f3 a los propietarios la posibilidad de trasferir la capacidad constructiva de la parcela del teatro a las otras dos, idea que fue aceptada. A partir de all\u00ed se establecieron una serie de negociaciones que involucraron a las autoridades de planeamiento. Como resultado de las mismas se firm\u00f3 un \u201cConvenio Urban\u00edstico\u201d que permiti\u00f3 concretar tal transferencia de potencial.<\/p>\n El resguardo, la conservaci\u00f3n y la valorizaci\u00f3n del patrimonio hist\u00f3rico y natural es una tarea compleja y, como tal, requiere de una gesti\u00f3n compleja. Gestionar el patrimonio en su sentido m\u00e1s completo va m\u00e1s all\u00e1 de la restauraci\u00f3n arquitect\u00f3nica, de la regulaci\u00f3n normativa de los monumentos (naturales o construidos) o de su catalogaci\u00f3n.<\/p>\n Son elementos que articuladamente, y sumados a una pol\u00edtica integral que incorpore a la sociedad como esencial actor y depositario de los valores hist\u00f3rico-culturales, deben ser gestionados en el marco de objetivos y lineamientos comunes. Esto implica el dise\u00f1o de estrategias espec\u00edficas para cada caso, de una normativa que los regule, la b\u00fasqueda de consenso entre actores y la generaci\u00f3n de recursos econ\u00f3micos necesarios. Con lo cual, se definen cuatro tipos de instrumentos que una gesti\u00f3n integral debe incorporar:<\/p>\n \u25cf Instrumentos de la planificaci\u00f3n<\/strong>: con planes y programas de distinta escala y seg\u00fan las estrategias a seguir. Los planes de acci\u00f3n, por ejemplo, se inscriben en planes m\u00e1s generales, y pretenden planificar ciertos elementos espec\u00edficos del plan general. Otros ejemplos son los planes integrales, los sectoriales, los de manejo, los particulares, etc.<\/p>\n \u25cf Instrumentos de la participaci\u00f3n<\/strong>: para garantizar el involucramiento de los actores y la movilizaci\u00f3n de apoyo y consenso social y pol\u00edtico para una gesti\u00f3n m\u00e1s eficiente. Talleres, consultas, audiencias y convenios son algunas de las figuras mediante las cuales se lleva adelante la participaci\u00f3n.<\/p>\n \u25cf Instrumentos econ\u00f3mico-financieros<\/strong>: con el fin de equilibrar el accionar de los distintos actores, en t\u00e9rminos de cargas y de beneficios derivados del proceso de uso, construcci\u00f3n y goce del patrimonio. Pueden, adem\u00e1s de construir escenarios m\u00e1s equitativos, generar los recursos necesarios para la gesti\u00f3n del patrimonio o constituirse en fondos para la promoci\u00f3n de la cultura. Por ejemplo, la generaci\u00f3n de \u201coperaciones urbanas\u201d permite generar una colaboraci\u00f3n entre el poder p\u00fablico y la iniciativa privada, a fin de obtener recursos el financiamiento de intervenciones p\u00fablicas.<\/p>\n \u25cf Instrumentos normativos<\/strong>: le otorgan validez jur\u00eddica y regulan la implementaci\u00f3n de los instrumentos anteriores. Conforme a tales pr\u00e1cticas en materia de gesti\u00f3n del patrimonio hist\u00f3rico y cultural, se debiera incorporar la sustentabilidad y la visi\u00f3n estrat\u00e9gica como conceptos fundamentales de abordaje de la cuesti\u00f3n.<\/p>\n En consecuencia, cada caso requiere de un tratamiento particular. Conocer c\u00f3mo se gestiona el patrimonio en otras ciudades de problem\u00e1ticas comunes, rese\u00f1ar las buenas y malas pr\u00e1cticas, son ejercicios necesarios para la gesti\u00f3n. Y pueden aportar ideas muy interesantes para el dise\u00f1o de instrumentos y metodolog\u00edas tratamiento del patrimonio. Pero de ning\u00fan modo deben replicarse modelos exitosos. Es necesaria, inexorablemente, una gesti\u00f3n a medida.<\/p>\n![\"La](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Imagen-13.jpg\" "\\"La")
<\/p>\n![\"La](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Imagen-14.jpg\" "\\"La")
<\/p>\n\u00a9 Guillermo Tella & Alejandra Potocko<\/pre>\n