{"id":1711,"date":"2010-04-29T22:43:27","date_gmt":"2010-04-30T01:43:27","guid":{"rendered":"http:\/\/gtella.test\/?p=1711"},"modified":"2012-02-21T12:52:29","modified_gmt":"2012-02-21T15:52:29","slug":"hacia-un-status-de-lugar-orden-poder-y-diferenciacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/artigos\/hacia-un-status-de-lugar-orden-poder-y-diferenciacion\/","title":{"rendered":"Hacia un status de lugar: orden, poder, diferenciaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

En la ciudad encontramos varios discursos: el discurso del orden<\/em>, dado por el Estado a espacios y actividades; el discurso del poder<\/em>, dado por las relaciones de fuerza instaladas; el discurso de la diferenciaci\u00f3n<\/em>, dado por su propia cualidad urbana. Existe entonces un discurso urbano, legitimado socialmente, en el que la ciudad \u201cnos habla\u201d para expresar orden, poder y diferenciaci\u00f3n. A partir de un caso de estudio se da cuenta de la presencia de marcas simb\u00f3licas que se\u00f1alan orden y diferenciaci\u00f3n y, en esa l\u00f3gica, se ha elaborado una variable compleja -a modo de instrumento de actuaci\u00f3n- tendiente a fomentar un nuevo modelo de ciudad que reduzca las diferencias entre el derecho y el acceso real de los distintos sectores sociales al espacio construido.<\/p>\n

\"Hacia<\/p>\n

A diferencia de las caracter\u00edsticas de crecimiento urbano identificadas en el per\u00edodo de sustituci\u00f3n de importaciones de mediados del siglo veinte -en que la ciudad atravesaba las etapas de extensi\u00f3n, consolidaci\u00f3n y densificaci\u00f3n-, hoy la construcci\u00f3n de la ciudad se explica -en t\u00e9rminos de Juan Lombardo- a partir de tres procesos de actuaci\u00f3n: calificaci\u00f3n del espacio, valorizaci\u00f3n del territorio y diferenciaci\u00f3n espacial, donde el Estado se ocupa de regular y sostener el mercado del suelo, el casco consolidado y las \u00e1reas de asentamientos populares; mientras que el capital privado organiza importantes fragmentos del territorio y desarrollar las \u00e1reas donde realiza sus propias inversiones.<\/p>\n

Organizar el territorio<\/strong><\/h2>\n

Estos procesos generan en la ciudad nuevas relaciones entre espacio, poder e identidad. Tales relaciones se expresan mediante s\u00edmbolos: elementos materiales que comunican ideas o valores para ordenar y configurar el territorio, la poblaci\u00f3n y las inversiones. De modo que el s\u00edmbolo constituye uno de los factores de diferenciaci\u00f3n de lugares. Dado que los s\u00edmbolos son entendidos s\u00f3lo en su contexto de referencia, contribuyen a construir identidad, cultura y ciudad.<\/p>\n

Se pone en evidencia la necesidad de reflexionar sobre las dimensiones simb\u00f3licas en el proceso de construcci\u00f3n de la ciudad. Sabemos que existen marcas f\u00edsicas y simb\u00f3licas en su organizaci\u00f3n, que la constituci\u00f3n de esas marcas se producen al momento de ser concebida socialmente, que el acceso de los distintos sectores sociales al espacio construido es diferencial, y que existen diferencias entre el derecho y el acceso real de la poblaci\u00f3n a la ciudad.<\/p>\n

En esa l\u00ednea, en el an\u00e1lisis simb\u00f3lico del espacio urbano los conceptos en discusi\u00f3n suelen ser: la autoridad, la centralidad, la legitimidad, lo p\u00fablico, lo privado. Con lo cual, el proceso de organizaci\u00f3n de los elementos urbanos implica la toma de decisiones previas por parte de las autoridades municipales. Esto se expresa sobre una carta de zonificaci\u00f3n, cuya divisi\u00f3n u organizaci\u00f3n define marcas simb\u00f3licas a trav\u00e9s de la que se demarca inicialmente el territorio.<\/p>\n

Desde esta perspectiva, a partir de los resultados emergentes de un proyecto de investigaci\u00f3n en curso, es necesario se\u00f1alar que las relaciones y articulaciones entre redes de actores se conforman alrededor de los procesos de reproducci\u00f3n social. Asimismo, el acceso a la ciudad de los distintos sectores sociales se establece a partir de la organizaci\u00f3n f\u00edsica y simb\u00f3lica del espacio urbano, a partir de la red de actores y mecanismos socioecon\u00f3micos que participan en este proceso.<\/p>\n

\"Hacia<\/p>\n

Las marcas simb\u00f3licas<\/strong><\/h2>\n

El sistema social constituido funciona dentro de un determinado orden. En ese orden, la construcci\u00f3n del espacio es tambi\u00e9n de car\u00e1cter simb\u00f3lico. El espacio se organiza a partir de zonas con distinta calificaci\u00f3n y precio y son ocupadas por sectores sociales distintos, con demarcaciones distintas. Con lo cual, permite mantener la diferenciaci\u00f3n de actores en la distribuci\u00f3n del territorio.<\/p>\n

El orden en el territorio est\u00e1 se\u00f1alado a trav\u00e9s de marcas simb\u00f3licas que coinciden con la normativa vigente: la divisi\u00f3n en zonas del municipio (plano de zonificaci\u00f3n); el tipo de trazado urbano (reticular, estelar, irregular, etc.); infraestructura y equipamiento disponibles (redes, plazas); la vegetaci\u00f3n del lugar y el cuidado de la zona (limpieza); la accesibilidad con que cuenta y los precios del suelo. Se trata de elementos que permitir\u00edan indicar un status urbano<\/em> de la zona. De este modo aparece el orden como expresi\u00f3n de una amplia y compleja red de actores interrelacionados y de una constelaci\u00f3n de signos que demarcan el territorio.<\/p>\n

Hablamos entonces de un nuevo mecanismo que interviene en la construcci\u00f3n de la ciudad. \u00bfCu\u00e1les son entonces esas marcas simb\u00f3licas? El tipo de construcciones, el mantenimiento edilicio, tipo de vivienda, estado de la edificaci\u00f3n, materiales predominantes, expresan el mayor contraste social y econ\u00f3mico de un barrio que al mismo tiempo coincide con el orden que expresa la acci\u00f3n del Estado: zonificaci\u00f3n, ret\u00edcula, trama, uso del suelo, infraestructura, equipamiento, ancho de las calles, vegetaci\u00f3n, mobiliario urbano, el cuidado de la zona, la seguridad, la accesibilidad, el valor del suelo, en la calidad del espacio p\u00fablico. Estas marcas se ordenan en el territorio a partir de diferencias que expresan un orden.<\/p>\n

\"Hacia<\/p>\n

La representaci\u00f3n de \u00e1reas de precios, cuidado de la zona, mantenimiento edilicio, dotaci\u00f3n de infraestructura, etc., define \u00e1reas homog\u00e9neas. La observaci\u00f3n de estos indicadores sobre un \u00e1rea determinada permite construir mapas que expresan las marcas simb\u00f3licas del lugar. Esto conforma determinados par\u00e1metros que pueden leerse a distintas escalas: parcela, manzana, sector, zona, etc.<\/p>\n

Desde esta perspectiva, se intenta dar cuenta de las divisiones f\u00edsicas y simb\u00f3licas detectadas y la distribuci\u00f3n de los distintos sectores sociales en el espacio construido. La organizaci\u00f3n del espacio, la consistencia del tejido, el tratamiento paisaj\u00edstico, la valoraci\u00f3n inmobiliaria, el car\u00e1cter de la trama, los sistemas de control, el cuidado del entorno y los tipos de regulaci\u00f3n constituyen algunos de los principales ejes examinados.<\/p>\n

A partir de la construcci\u00f3n de una variable compleja, capaz de definir el acceso real de la poblaci\u00f3n a la ciudad en un \u00e1rea de estudio, desde \u00e1mbitos acad\u00e9micos se ha comenzado a dise\u00f1ar instrumentos de actuaci\u00f3n que tiendan a fomentar un modelo de ciudad que reduzca las diferencias entre el derecho y el acceso real de los distintos sectores sociales al espacio construido.<\/p>\n

\"Hacia<\/p>\n

El orden en la ciudad<\/strong><\/h2>\n

La ciudad es una construcci\u00f3n protagonizada por el conjunto de los actores de una formaci\u00f3n social que se origina en su accionar en los procesos de reproducci\u00f3n de sus vidas en un territorio concreto. Las acciones y las pr\u00e1cticas que los actores sociales realizan en ese marco van construyendo la sociedad, la econom\u00eda y el espacio urbano. La espacializaci\u00f3n de esas acciones y pr\u00e1cticas implica la distribuci\u00f3n no arbitraria de trabajo, tiempo, funciones y personas, que aparecen muy precisamente organizadas en el territorio a fin de obtener la m\u00e1xima eficiencia en la reproducci\u00f3n de las inversiones realizadas, mantener el orden y las diferencias alcanzadas entre los actores.<\/p>\n

En esa construcci\u00f3n se generan relaciones de poder y de mantenimiento de las relaciones que sostienen ese poder. Entre esas relaciones -en t\u00e9rminos de Pierre Bourdieu- se estructuran por campo y dimensi\u00f3n (econ\u00f3mico, social, etc.) y se organizan en sistemas (por ejemplo, la circulaci\u00f3n: espacio p\u00fablico, calle, vereda, sem\u00e1foro, etc.) conectados por una secuencia de s\u00edmbolos, que se entrecruzan y articulan entre s\u00ed.<\/p>\n

El espacio urbano expresa m\u00faltiples significados que se organizan en el territorio en base a la decisi\u00f3n de actores mediadores, tales como el Estado o los inversores privados, que transforman el espacio urbano de un modo organizado que es aceptado por todos los actores sociales que lo ocupan. Esta l\u00f3gica se impone, se acepta y expresa el poder de decisi\u00f3n. El car\u00e1cter de signo de un fen\u00f3meno no est\u00e1 dado por lo que ese fen\u00f3meno es, sino por lo que representa ser.<\/p>\n

\"Hacia<\/p>\n

Siguiendo a Charles Pierce, tan fuerte es la acci\u00f3n de representaci\u00f3n en torno a los signos que no solemos reconocer esa asimilaci\u00f3n: solo podemos pensar por medio de signos, por representaciones mentales de objetos. Con lo cual, el signo est\u00e1 en lugar del objeto y lo representa por convenci\u00f3n mediante s\u00edmbolos. Por lo tanto, la diferenciaci\u00f3n simb\u00f3lica intencional del espacio tiene un correlato con el modo de producci\u00f3n y con la l\u00f3gica de la obtenci\u00f3n del m\u00e1ximo beneficio.<\/p>\n

El espacio urbano culturalmente cargado de signos se explica a s\u00ed mismo a partir de una diferencia privado-p\u00fablico. Lo p\u00fablico debe expresar un orden uniforme, garantizando una l\u00f3gica en el territorio; lo privado depende del propietario de cada parcela. Las representaciones mentales con que opera cada individuo sobre hechos o fen\u00f3menos se realizan mediante signos que al socializarse forman un sentido com\u00fan, un significado social y cultural para con los objetos.<\/p>\n

En la ciudad existen signos que se vuelven s\u00edmbolos, \u00edconos e hitos que act\u00faan sobre la subjetividad, que reproducen ideolog\u00edas, que marcan diferencias y ordenan el territorio. Las marcas simb\u00f3licas son parte constitutiva del proceso de construcci\u00f3n de la ciudad. El Estado sostiene el orden en el territorio, el mercado lo diferencia y se ordenan las relaciones de poder y las distancias sociales. La diferenciaci\u00f3n del territorio se vuelve tambi\u00e9n simb\u00f3lica en el discurso social, que se expresa en el territorio ordenado y se instala como un nuevo mecanismo que interviene en la construcci\u00f3n de la ciudad.<\/p>\n

\"Hacia<\/p>\n

La diferencia de lugares<\/strong><\/h2>\n

Las marcas simb\u00f3licas expresan el mayor contraste social y econ\u00f3mico en un barrio o entre barrios. A los efectos de observar el fen\u00f3meno de la demarcaci\u00f3n simb\u00f3lica se defini\u00f3 un \u00e1rea de estudio en la localidad de \u201cRinc\u00f3n de Milberg\u201d, del municipio de Tigre, en el norte de la regi\u00f3n metropolitana de Buenos Aires, sobre un sector polarizado, situado bajo cota de inundaci\u00f3n. Tal \u00e1rea est\u00e1 comprendida por las calles Santa Mar\u00eda, Liniers, Pista Nacional de Remo (Canal Aliviador), Tuyut\u00ed, General G\u00fcemes y Ricardo Castiglioni.<\/p>\n

El relevamiento se realiz\u00f3 en dos escalas: una, observando \u00e1reas diferenciadas, otra a nivel de manzana, individualizando casos. A partir de las tipolog\u00edas edilicias, la calidad de las viviendas, la diferenciaci\u00f3n entre la propiedad privada, la calidad del espacio p\u00fablico (tipo de equipamiento) y privado (tipo de vivienda y diferencias entre materiales de construcci\u00f3n), la infraestructura del barrio y la organizaci\u00f3n de los elementos urbanos en el espacio, se logr\u00f3 desarrollar una serie cartogr\u00e1fica en la que se expresa lo que denominamos \u201cmarcas simb\u00f3licas\u201d.<\/p>\n

Se realiz\u00f3 una observaci\u00f3n puntual de manzanas en distintas zonas y un sector de uno de los barrios cerrados del lugar. En funci\u00f3n de estas caracter\u00edsticas, se determinaron 16 subzonas en el \u00e1rea estudiada. Comparando \u00e1reas de precios con caracter\u00edsticas predominantemente similares del espacio p\u00fablico, se obtuvieron cuatro grandes zonas con caracter\u00edsticas similares respecto a los rasgos combinados.<\/p>\n

\"Hacia<\/p>\n

Del relevamiento surgen las primeras diferencias en el espacio p\u00fablico: en el equipamiento urbano, en el tipo de acera y calzada, en el tipo de materiales de fachada, en altura y estado de la edificaci\u00f3n, en el uso dominante del suelo (residencial, comercial, etc.). Estas diferencias fueron confirmadas en entrevistas realizadas a desarrolladores inmobiliarios con conocimiento en la zona y a partir de all\u00ed se elaboraron mapas tem\u00e1ticos con las variaciones de los precios del suelo.<\/p>\n

En la cuesti\u00f3n estudiada, un actor de importancia es el Estado municipal, qui\u00e9n: a) realiza la primera gran divisi\u00f3n de las distintas zonas (zonificaci\u00f3n) que luego son subdivididas en lotes y b) promulga la normativa que regula los usos y funciones del suelo. Al respecto hemos agregado a la informaci\u00f3n relevada el mapa de zonificaci\u00f3n del partido o subdivisi\u00f3n de las distintas zonas en usos, as\u00ed como la normativa relacionada con las distintas funciones urbanas y su orden y equipamiento.<\/p>\n

El perfil de la zona fue modific\u00e1ndose a partir de 1991. Con la implementaci\u00f3n de un modelo de apertura econ\u00f3mica y expansi\u00f3n de los sectores de servicios y financieros, el nuevo modo de desarrollo urbano social, de emprendimientos urbanos y asentamientos precarios en tierras fiscales vacantes generaron una zona polarizada (social, econ\u00f3mica y ambientalmente) y una mejora en la situaci\u00f3n de los vecinos en t\u00e9rminos de infraestructura vial y de desag\u00fces.<\/p>\n

\"Hacia<\/p>\n

Las \u00e1reas homog\u00e9neas<\/strong><\/h2>\n

Despu\u00e9s de realizar un relevamiento de \u00e1reas homog\u00e9neas se detectaron 16 zonas que se definen por agrupaci\u00f3n de caracter\u00edsticas -a veces en sectores muy pr\u00f3ximos que se diferencian- y que se refieren a la propiedad privada y al espacio p\u00fablico: tipo predominante de vivienda, altura y estado de la edificaci\u00f3n, materiales predominantes, atributos de la calle y la vereda, equipamiento del espacio p\u00fablico. Estas caracter\u00edsticas diversas act\u00faan como \u201cmarcas\u201d en la zona que las diferencian entre s\u00ed y que muestran precios de suelo diversos.<\/p>\n

Los actores que intervienen en la construcci\u00f3n del espacio en el \u00e1rea de estudio son: el Estado municipal, los desarrolladores inmobiliarios, los constructores, las organizaciones sociales, los comercializadores de tierra (martilleros p\u00fablicos y empresas inmobiliarias), los propietarios del suelo y los diferentes vecinos. Cada uno de estos desde su capacidad de acci\u00f3n contribuye a cargar de sentido al espacio urbano en sus distintos puntos generando una diferenciaci\u00f3n visible, con elementos reconocidos por todos en el espacio.<\/p>\n

El Estado cumple la funci\u00f3n de ordenar el territorio. Ordena las actividades y el espacio de modo tal que se vea favorecida la reproducci\u00f3n social y econ\u00f3mica dominante. Este es el rol del Estado en la conformaci\u00f3n de la ciudad. Esto no es simb\u00f3lico en su origen sino funcional, para permitir un mejor desarrollo de las inversiones privadas. Es as\u00ed que en Rinc\u00f3n de Milberg encontramos un orden urbano regular, semejante al que se observa en la mayor parte del conurbano bonaerense. Es decir, la trama urbana es una cuadricula, con manzanas regulares parceladas. El dominio de la propiedad es en su mayor parte por parcela y existen adem\u00e1s algunos barrios cerrados.<\/p>\n

\"Hacia<\/p>\n

El Estado desde la normativa regula la propiedad privada (dominio de la parcela), la zonificaci\u00f3n y el sentido del desarrollo del territorio. Regula entonces desde la calificaci\u00f3n m\u00ednima del espacio hasta la altura de la edificaci\u00f3n y la ocupaci\u00f3n de la parcela. Asimismo, decide qu\u00e9 zonas ser\u00e1n destinadas a vivienda y cu\u00e1les a comercio, a industria, etc. Esto determina el tipo de infraestructura que deber\u00e1 proveerse, la densidad y la capacidad edificable del suelo pero no su valor ni su diferenciaci\u00f3n simb\u00f3lica, solo su diferenciaci\u00f3n por equipamiento y uso. El valor lo otorgan las relaciones de mercado, que instalan a la propiedad como s\u00edmbolo de poder econ\u00f3mico.<\/p>\n

Sin embargo, el espacio adquiere diferentes cualidades a lo largo del tiempo. Por un lado, una zona comercial m\u00e1s consolidada, con construcciones en altura, veredas consolidadas, servicios varios y calles de concreto con cord\u00f3n de hormig\u00f3n. Tambi\u00e9n se detecta un sector recientemente desarrollado, con tierras bajas ocupadas; otro similar con un mayor nivel de consolidaci\u00f3n edilicia y de dotaci\u00f3n de infraestructura urbana. Un barrio cerrado se eleva por encima de la cota de inundaci\u00f3n para evitar que la crecida del r\u00edo inunde las casas. Y, por \u00faltimo, un barrio perif\u00e9rico muestra un espacio p\u00fablico de menor calidad, producto de su reciente consolidaci\u00f3n.<\/p>\n

\"Hacia<\/p>\n

La ciudad nos habla<\/strong><\/h2>\n

Aparecen manchas de homogeneidad y diferencias en \u00e1reas muy pr\u00f3ximas, incluso dentro de los grupos de viviendas de similares caracter\u00edsticas. En este sentido, los precios del suelo confirman la presencia de zonas con caracter\u00edsticas urbanas similares. Los sectores que acceden a los diversos precios del suelo tienden a concentrarse en zonas micro-homog\u00e9neas. Desde la l\u00f3gica del mercado, el territorio se ordena en rangos de valores, que son en s\u00ed categor\u00edas de precios posibles por metro cuadrado.<\/p>\n

La agrupaci\u00f3n combinada de estas caracter\u00edsticas da por resultado una agrupaci\u00f3n en cuatro zonas generales de caracter\u00edsticas similares por lo que reflejan: normativa, precio del suelo y cualidades del espacio p\u00fablico y del privado. Al interior de estas cuatro zonas homog\u00e9neas se observan diferencias en el espacio p\u00fablico y en las fachadas de los edificios, que van conformando peque\u00f1as subzonas con caracter\u00edsticas similares.<\/p>\n

Con lo cual, aparece una diferenciaci\u00f3n general y micro diferencias al interior de cada sector. Los constructores -junto a los propietarios del suelo y las relaciones de mercado- han desarrollado gran parte de la ciudad que hoy conocemos, diferenciando precios por zona y cercan\u00eda a grandes centros. El espacio se diferencia desde el mercado no solo por su equipamiento sino tambi\u00e9n por su cercan\u00eda a los lugares centrales.<\/p>\n

Las marcas que expresan diferencias en el territorio, que poseen caracter\u00edsticas simb\u00f3licas que hablan de mayor o menor calificaci\u00f3n urbana, social, econ\u00f3mica, y que articulan distintos objetos, tipolog\u00edas y factores: tipo de vivienda (casa, rancho, etc.); altura de la edificaci\u00f3n y estado de conservaci\u00f3n de la edificaci\u00f3n; material de construcci\u00f3n predominante; caracter\u00edsticas de la calle y la vereda; y calidad del espacio p\u00fablico (equipamiento y provisi\u00f3n de servicios). Esta diferenciaci\u00f3n es enmarcada por la normativa que regula el espacio p\u00fablico y el privado.<\/p>\n

\"Hacia<\/p>\n

En el espacio urbano encontramos un doble discurso o dial\u00f3gica. El del \u201corden\u201d -dado por el Estado- y el de la \u201cdiferenciaci\u00f3n\u201d -a partir de la implementaci\u00f3n de diferenciaci\u00f3n del espacio construido, en base a los precios seg\u00fan calidad urbana-. La diferenciaci\u00f3n simb\u00f3lica se muestra con elementos de status, de poder, de nivel socioecon\u00f3mico, de exclusividad, de diferencias graduales.<\/p>\n

La ciudad adquiere una entidad discursiva. Ofrece s\u00edmbolos, signos, \u00edconos que expresan las relaciones sociales entre actores que los conformaron. En la ciudad entonces aparece un discurso diferenciador que expresa la l\u00f3gica sobre la que se reproduce el sistema complejo en que nos desarrollamos, sin que notemos esas diferencias como anormales, ya que es parte de nuestra cultura. La ciudad nos \u201chabla\u201d de propiedad privada y de diferencias entre sectores, y nos expresa poder, diferenciaci\u00f3n y orden: la calle para los autom\u00f3viles, la vereda para el peat\u00f3n, la circulaci\u00f3n como permiso dado por el orden, instituido y estructurado.<\/p>\n

\u00a9 Guillermo Tella & Rodrigo Silva<\/strong><\/pre>\n
Para acceder al paper, hacer click aqu\u00ed<\/span><\/a><\/em><\/pre>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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