{"id":127,"date":"2009-09-01T17:33:38","date_gmt":"2009-09-01T20:33:38","guid":{"rendered":"http:\/\/gtella.test\/?p=127"},"modified":"2023-05-05T13:42:21","modified_gmt":"2023-05-05T16:42:21","slug":"plan-estrategico-lobos-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/guillermotella.com\/pt\/projetos\/plan-estrategico-lobos-2020\/","title":{"rendered":"Plan Estrat\u00e9gico
Lobos 2020"},"content":{"rendered":"

<\/p>\n

Plan estrat\u00e9gico de ordenamiento urbano-regional para el Municipio de Lobos, provincia de Buenos Aires (Banco Interamericano de Desarrollo).<\/p><\/blockquote>\n

Marco general<\/h2>\n

Se presenta a continuaci\u00f3n una s\u00edntesis de los principales resultados alcanzados en el marco del \u201cPlan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano y Regional y Estrategias de Desarrollo Local para el Partido de Lobos, Provincia de Buenos Aires\u201d, Estudio 1.EE.304 del Programa Multisectorial de Preinversi\u00f3n III, Pr\u00e9stamo BID 1896\/OC-AR, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).<\/p>\n

La tarea del Equipo Consultor requerida por la Municipalidad de Lobos consisti\u00f3 en la formulaci\u00f3n y puesta en marcha de un plan estrat\u00e9gico<\/strong>, que permita viabilizar el desarrollo general de la regi\u00f3n y mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. Asimismo, deber\u00e1 ofrecerse un conjunto de instrumentos de planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n territorial destinados a establecer una pol\u00edtica urbana y regional que impulse al municipio a un rol activo en el desarrollo econ\u00f3mico sustentable.<\/p>\n

\"plan<\/p>\n

Equipo Consultor<\/h2>\n

Coordinaci\u00f3n Ejecutiva<\/em>
\nDr. Arq. Guillermo Tella<\/p>\n

Desarrollo Urbano<\/em>
\nArq. Mart\u00edn Delucch
\nArq. Manuel Ludue\u00f1a<\/p>\n

Programas y Proyectos<\/em>
\nArq. Jorge Pas\u00edn<\/p>\n

Evaluaci\u00f3n Ambiental<\/em>
\nLic. (Amb) Marcelo Somenson<\/p>\n

Normativa Urban\u00edstica<\/em>
\nArq. Claudia Rodr\u00edguez<\/p>\n

Desarrollo Local<\/em>
\nLic. (Geog) Diego Rodr\u00edguez
\nLic. (Econ) Gustavo Mosto<\/p>\n

Producci\u00f3n Cartogr\u00e1fica<\/em>
\nLic. (Geog) Silvina Fern\u00e1ndez<\/p>\n

Asistencia T\u00e9cnica<\/em>
\nLic. (Urb) Daniela Natale
\nLic. (Urb) Estela Ca\u00f1ellas
\nLic. (Urb) Alejandra Potocko<\/p>\n

\"plan\"\"<\/p>\n

C\u00f3mo planificar el crecimiento<\/h2>\n

Lobos, un municipio predominantemente rural, se encuentra afectado por una situaci\u00f3n de interfase entre la frontera de expansi\u00f3n de la regi\u00f3n metropolitana de Buenos Aires y el interior rural bonaerense. Ante este escenario, se plantea c\u00f3mo posicionarse para poner en valor las preexistencias, ordenar los desplazamientos y orientar el crecimiento futuro. Desde esa perspectiva, elabor\u00f3 el \u201cPlan Estrat\u00e9gico Lobos 2020\u201d.<\/p>\n

El municipio de Lobos se localiza a cien kil\u00f3metros al sudoeste de la ciudad de Buenos Aires. Est\u00e1 representado por llanuras, depresiones y lagunas. Tiene una poblaci\u00f3n de 33 mil habitantes y una red de n\u00facleos urbanos conformada por la ciudad cabecera, Lobos (que concentra el 90% de la poblaci\u00f3n), y peque\u00f1as localidades dispersas: Antonio Carboni, Elvira, Villa Log\u00fcercio, Salvador Mar\u00eda y Zapiola.<\/p>\n

Su car\u00e1cter es predominantemente rural e integra la Cuenca del R\u00edo Salado. La Ciudad de Lobos es un centro de comercio y de servicios de jerarqu\u00eda regional, potenciado por su alta accesibilidad a trav\u00e9s de la Ruta Provincial 41 y la Ruta Nacional 205. All\u00ed se asienta tambi\u00e9n la actividad industrial del municipio. Tiene importantes recursos patrimoniales en su \u00e1rea central, tal como la Casa Natal de Juan D. Per\u00f3n.<\/p>\n

Se encuentra sometido a tensiones metropolitanas (de car\u00e1cter inmobiliario, laboral, comercial), as\u00ed como a presiones ambientales (inundabilidad, calidad de las aguas, afectaci\u00f3n de canales). La preeminencia rural y la existencia de paisajes y recursos naturales pampeanos muestran un estado de transformaci\u00f3n del medio que es necesario preservar para valorizar la producci\u00f3n y el turismo responsable.<\/p>\n

\"plan\"\"<\/p>\n

Competitividad y crecimiento<\/h2>\n

Caracteriza al municipio la disminuci\u00f3n de la poblaci\u00f3n rural y un sistema de transporte, de infraestructura y equipamiento que acent\u00faa la primac\u00eda de la Ciudad de Lobos respecto de las localidades del interior. Asimismo, evidencia una incorporaci\u00f3n progresiva al proceso de conurbaci\u00f3n de la regi\u00f3n metropolitana de Buenos Aires como ciudad-dormitorio y como proveedor de productos agroganaderos e industriales.<\/p>\n

En este marco, el desaf\u00edo asumido fue c\u00f3mo generar un desarrollo adaptado a las condiciones de ruralidad dominantes, con una alta centralidad urbana, la Ciudad de Lobos, con muy buena accesibilidad y con tendencia a urbanizar el \u00e1rea rural. Con lo cual, se plantearon como objetivos a afrontar: promover la competitividad del \u00e1rea, generar un crecimiento sustentable y contribuir a la inclusi\u00f3n social.<\/p>\n

En esta l\u00ednea se elaboraron distintas estrategias para orientar el crecimiento:<\/p>\n

\u25cf Estrategias Macro-regionales<\/strong>: promover directrices comunes entre municipios linderos, referidas a la protecci\u00f3n del patrimonio rural, a la biodiversidad del ambiente, a la sobrecarga del acu\u00edfero, al paisaje natural dominante.<\/p>\n

\u25cf Estrategias Inter-localidades<\/strong>: promover la complementariedad entre las localidades de Elvira y Antonio Carboni; la vinculaci\u00f3n funcional entre Zapiola y Empalme; y la integraci\u00f3n de acciones entre
\nSalvador Mar\u00eda, Bah\u00eda de los Lobos y Villa Log\u00fcercio.<\/p>\n

\u25cf Estrategias Intra-urbanas<\/strong>: promover la compacidad de la trama urbana, la limitaci\u00f3n al crecimiento del microcentro, el fortalecimiento de la zona de Empalme como subcentro y la creaci\u00f3n de una nueva centralidad en la zona de la Terminal.<\/p>\n

\"plan<\/p>\n

El modelo de ordenamiento acordado<\/h2>\n

A partir de esta formulaci\u00f3n, se acuerda con el gobierno y la sociedad local un modelo de ordenamiento tendiente a: evitar el desarraigo de la poblaci\u00f3n residente en las localidades del interior; preservar las \u00e1reas naturales m\u00e1s fr\u00e1giles; limitar toda concentraci\u00f3n de actividades cuyos efectos puedan comprometer la calidad del agua subterr\u00e1nea y degradar el suelo; y regular el manejo integral de la Laguna de Lobos.<\/p>\n

Se plantea la creaci\u00f3n de un Circuito Verde de Recreaci\u00f3n de Lobos que enhebre espacios de la antigua v\u00eda del ferrocarril Empalme Lobos-Elvira, la ribera del r\u00edo Salado, el camino a Salvador Mar\u00eda, la ribera de la Laguna de Lobos y el Corredor Verde del canal Salgado. Tambi\u00e9n se establecen l\u00edmites a determinados usos en el \u00e1rea rural, tal como a: feet lots<\/em>, clubes de campo, canchas de golf, cavas periurbanas.<\/p>\n

Para la Ciudad de Lobos el modelo prioriza: mejorar la dotaci\u00f3n de infraestructura b\u00e1sica; conformar los subcentros urbanos \u201cEmpalme Lobos\u201d y \u201cVidriera de Lobos\u201d; mejorar la calidad del \u00e1rea central y su relaci\u00f3n con la laguna; proteger y fortalecer el patrimonio cultural local; jerarquizar la estructura circulatoria y la accesibilidad de la Ciudad; y recuperar ambientalmente el territorio.<\/p>\n

Asimismo, se define una zona industrial exclusiva para el sector metalmec\u00e1nico, un \u201cAgropolo\u201d o polo agroindustrial y agroalimentario, y una \u201cUsina Textil\u201d para agregar valor con dise\u00f1o local. Y, finalmente, se protegen los cursos de agua a cielo abierto y se crea el \u201cParque del Agua\u201d como espacio p\u00fablico, did\u00e1ctico y recreativo que contribuya a recuperar el valor simb\u00f3lico del agua como recurso.<\/p>\n

\"plan<\/p>\n

Estrategias fundacionales del plan<\/strong><\/h2>\n

Del vasto conjunto de propuestas emergentes, se sintetizan a continuaci\u00f3n aquellas 10 estrategias consideradas como fundacionales del plan:<\/p>\n

\u25cf Estrategia 1<\/em>: Fortalecimiento Productivo<\/strong><\/p>\n

Promueve el crecimiento de la producci\u00f3n a partir de instrumentos tributarios que movilicen el mercado industrial; la generaci\u00f3n de una \u201cUsina Textil\u201d para agregar valor local; la creaci\u00f3n de un \u201cAgropolo\u201d o polo agroindustrial y agroalimentario; el desarrollo de un distrito metalmec\u00e1nico que agrupe a la industria local, entre otros.<\/p>\n

\u25cf Estrategia 2<\/em>: Articulaci\u00f3n Regional<\/strong><\/p>\n

Comprende un conjunto de acciones orientadas a la generaci\u00f3n de un \u201cCircuito Verde\u201d que enlace los peque\u00f1os pueblos rurales, las estancias, las lagunas y el r\u00edo Salado; la complementariedad entre localidades para el desarrollo de emprendimientos productivos; la declaraci\u00f3n de zonas intangibles o de reserva natural, entre otras.<\/p>\n

\u25cf Estrategia 3<\/em>: Tranway Rural de Lobos<\/strong><\/p>\n

Plantea la creaci\u00f3n un servicio de ferrob\u00fas que vincule a todas las localidades del municipio, a partir de la infraestructura y tendido ferroviario actualmente desafectado y\/o subutilizado. Asimismo, reviste inter\u00e9s tur\u00edstico al conectar las distintas estancias y permite, adem\u00e1s, el fleteo de encomiendas e insumos a trav\u00e9s de un furg\u00f3n.<\/p>\n

\u25cf Estrategia 4<\/em>: Cualificaci\u00f3n Territorial<\/strong><\/p>\n

Impulsa la integraci\u00f3n de la trama urbana de la Ciudad de Lobos a partir del completamiento de los intersticios de su tejido, la ruptura de sus barreras urbanas, la relocalizaci\u00f3n de industrias metalmec\u00e1nicas, la recuperaci\u00f3n de \u00e1reas degradadas, la desactivaci\u00f3n y relocalizaci\u00f3n de silos, la generaci\u00f3n de un \u201cParque del Agua\u201d, etc.<\/p>\n

\u25cf Estrategia 5<\/em>: Nuevas Centralidades<\/strong><\/p>\n

Desarrolla dos subcentros urbanos en la Ciudad de Lobos: \u201cEmpalme Lobos\u201d en un extremo, a partir de la refuncionalizaci\u00f3n y puesta en valor de la estaci\u00f3n ferroviaria Empalme y del reciclaje de plantas industriales abandonadas; y \u201cVidriera de Lobos\u201d en el otro, sobre un \u00e1rea a desarrollar mediante un consorcio p\u00fablico-privado.<\/p>\n

\u25cf Estrategia 6<\/em>: Jerarquizaci\u00f3n Viaria<\/strong><\/p>\n

Tiende a mejorar la accesibilidad a la Ciudad de Lobos y su conectividad interna a partir de v\u00edas de circulaci\u00f3n diferenciadas para tr\u00e1nsito vehicular y de cargas; la creaci\u00f3n de un Centro de Transferencia de Cargas y de Mercader\u00edas en Tr\u00e1nsito; la complementariedad del sistema de transporte con una nueva Terminal de \u00d3mnibus, etc.<\/p>\n

\u25cf Estrategia 7<\/em>: Revitalizaci\u00f3n Urbana<\/strong><\/p>\n

Propone la recuperaci\u00f3n del \u00e1rea central de la Ciudad de Lobos, a partir de la jerarquizaci\u00f3n del eje este-oeste (calle 9 de Julio), la puesta en valor de hitos hist\u00f3ricos (Estaci\u00f3n Lobos, Plaza 1810, Casa Natal de Juan D. Per\u00f3n, etc.), la creaci\u00f3n de circuitos tur\u00edsticos peatonales y la dotaci\u00f3n de equipamiento urbano adecuado.<\/p>\n

\u25cf Estrategia 8<\/em>: Sustentabilidad Ambiental<\/strong><\/p>\n

Impulsa la recuperaci\u00f3n y el manejo de la Laguna de Lobos; la restauraci\u00f3n y el control de cavas urbanas y periurbanas; la recuperaci\u00f3n y el manejo del Canal Salgado; la protecci\u00f3n del recurso agua tanto superficial como subterr\u00e1nea; y el fortalecimiento institucional para fomentar el contralor ambiental, etc.<\/p>\n

\u25cf Estrategia 9<\/em>: Instrumentos Normativos<\/strong><\/p>\n

Genera un nuevo \u201cC\u00f3digo de Ordenamiento Territorial\u201d y un \u201cC\u00f3digo de Edificaci\u00f3n\u201d, incorporando mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana y de gesti\u00f3n, compensaciones urban\u00edsticas, nuevos procedimientos para la aprobaci\u00f3n, la implementaci\u00f3n y seguimiento del Plan, herramientas de preservaci\u00f3n ambiental y patrimonial, etc.<\/p>\n

\u25cf Estrategia 10<\/em>: Sistematizaci\u00f3n de Informaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Consiste en el desarrollo y puesta en funcionamiento de un \u201cSistema de Informaci\u00f3n Territorial\u201d, que administra datos espaciales e integra y articula las diferentes bases de datos del municipio. Implic\u00f3 un proceso de recolecci\u00f3n de datos, su procesamiento inform\u00e1tico y una producci\u00f3n cartogr\u00e1fica seriada para su actualizaci\u00f3n permanente.<\/p>\n

\"plan<\/a><\/p>\n

Rumbo asumido hacia la pr\u00f3xima d\u00e9cada<\/h2>\n

A partir de la selecci\u00f3n de temas-clave se plantean mecanismos de consulta y de participaci\u00f3n, basados principalmente en la organizaci\u00f3n y realizaci\u00f3n de talleres con referentes institucionales y con la sociedad lobense, con el prop\u00f3sito de identificar la problem\u00e1tica local as\u00ed como validar las diversas fases propositivas. De este modo se garantiz\u00f3 la participaci\u00f3n de organismos y funcionarios de distintos niveles de gobierno y sectores sociales y econ\u00f3micos implicados, seg\u00fan los estadios delineados.<\/p>\n

Ante el avance tendencial de la regi\u00f3n metropolitana de Buenos Aires se genera una serie de acciones de tono defensivo; ante el desmantelamiento productivo se busca la mayor competitividad; ante la fragilidad ambiental evidenciada, las acciones se focalizan en la mitigaci\u00f3n y la reversibilidad. Respecto de la desarticulaci\u00f3n regional se ofrecen acciones tendientes a la integraci\u00f3n entre localidades; y ante la descompensaci\u00f3n territorial de la Ciudad surgen acciones hacia su reequilibrio y recualificaci\u00f3n.<\/p>\n

Con\u00a0este posicionamiento estrat\u00e9gico el municipio de Lobos busca planificar su crecimiento de cara a la pr\u00f3xima d\u00e9cada: 2020 es la meta, el plan es su rumbo.<\/p>\n

\"plan\"\"<\/a><\/p>\n

Objetivos del Plan<\/h2>\n