Marco general
Se presenta a continuación una síntesis de los principales resultados alcanzados en el marco del “Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano y Regional y Estrategias de Desarrollo Local para el Partido de Lobos, Provincia de Buenos Aires”, Estudio 1.EE.304 del Programa Multisectorial de Preinversión III, Préstamo BID 1896/OC-AR, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
La tarea del Equipo Consultor requerida por la Municipalidad de Lobos consistió en la formulación y puesta en marcha de un plan estratégico, que permita viabilizar el desarrollo general de la región y mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. Asimismo, deberá ofrecerse un conjunto de instrumentos de planificación y gestión territorial destinados a establecer una política urbana y regional que impulse al municipio a un rol activo en el desarrollo económico sustentable.
Equipo Consultor
Coordinación Ejecutiva
Dr. Arq. Guillermo Tella
Desarrollo Urbano
Arq. Martín Delucch
Arq. Manuel Ludueña
Programas y Proyectos
Arq. Jorge Pasín
Evaluación Ambiental
Lic. (Amb) Marcelo Somenson
Normativa Urbanística
Arq. Claudia Rodríguez
Desarrollo Local
Lic. (Geog) Diego Rodríguez
Lic. (Econ) Gustavo Mosto
Producción Cartográfica
Lic. (Geog) Silvina Fernández
Asistencia Técnica
Lic. (Urb) Daniela Natale
Lic. (Urb) Estela Cañellas
Lic. (Urb) Alejandra Potocko
Cómo planificar el crecimiento
Lobos, un municipio predominantemente rural, se encuentra afectado por una situación de interfase entre la frontera de expansión de la región metropolitana de Buenos Aires y el interior rural bonaerense. Ante este escenario, se plantea cómo posicionarse para poner en valor las preexistencias, ordenar los desplazamientos y orientar el crecimiento futuro. Desde esa perspectiva, elaboró el “Plan Estratégico Lobos 2020”.
El municipio de Lobos se localiza a cien kilómetros al sudoeste de la ciudad de Buenos Aires. Está representado por llanuras, depresiones y lagunas. Tiene una población de 33 mil habitantes y una red de núcleos urbanos conformada por la ciudad cabecera, Lobos (que concentra el 90% de la población), y pequeñas localidades dispersas: Antonio Carboni, Elvira, Villa Logüercio, Salvador María y Zapiola.
Su carácter es predominantemente rural e integra la Cuenca del Río Salado. La Ciudad de Lobos es un centro de comercio y de servicios de jerarquía regional, potenciado por su alta accesibilidad a través de la Ruta Provincial 41 y la Ruta Nacional 205. Allí se asienta también la actividad industrial del municipio. Tiene importantes recursos patrimoniales en su área central, tal como la Casa Natal de Juan D. Perón.
Se encuentra sometido a tensiones metropolitanas (de carácter inmobiliario, laboral, comercial), así como a presiones ambientales (inundabilidad, calidad de las aguas, afectación de canales). La preeminencia rural y la existencia de paisajes y recursos naturales pampeanos muestran un estado de transformación del medio que es necesario preservar para valorizar la producción y el turismo responsable.
Competitividad y crecimiento
Caracteriza al municipio la disminución de la población rural y un sistema de transporte, de infraestructura y equipamiento que acentúa la primacía de la Ciudad de Lobos respecto de las localidades del interior. Asimismo, evidencia una incorporación progresiva al proceso de conurbación de la región metropolitana de Buenos Aires como ciudad-dormitorio y como proveedor de productos agroganaderos e industriales.
En este marco, el desafío asumido fue cómo generar un desarrollo adaptado a las condiciones de ruralidad dominantes, con una alta centralidad urbana, la Ciudad de Lobos, con muy buena accesibilidad y con tendencia a urbanizar el área rural. Con lo cual, se plantearon como objetivos a afrontar: promover la competitividad del área, generar un crecimiento sustentable y contribuir a la inclusión social.
En esta línea se elaboraron distintas estrategias para orientar el crecimiento:
● Estrategias Macro-regionales: promover directrices comunes entre municipios linderos, referidas a la protección del patrimonio rural, a la biodiversidad del ambiente, a la sobrecarga del acuífero, al paisaje natural dominante.
● Estrategias Inter-localidades: promover la complementariedad entre las localidades de Elvira y Antonio Carboni; la vinculación funcional entre Zapiola y Empalme; y la integración de acciones entre
Salvador María, Bahía de los Lobos y Villa Logüercio.
● Estrategias Intra-urbanas: promover la compacidad de la trama urbana, la limitación al crecimiento del microcentro, el fortalecimiento de la zona de Empalme como subcentro y la creación de una nueva centralidad en la zona de la Terminal.
El modelo de ordenamiento acordado
A partir de esta formulación, se acuerda con el gobierno y la sociedad local un modelo de ordenamiento tendiente a: evitar el desarraigo de la población residente en las localidades del interior; preservar las áreas naturales más frágiles; limitar toda concentración de actividades cuyos efectos puedan comprometer la calidad del agua subterránea y degradar el suelo; y regular el manejo integral de la Laguna de Lobos.
Se plantea la creación de un Circuito Verde de Recreación de Lobos que enhebre espacios de la antigua vía del ferrocarril Empalme Lobos-Elvira, la ribera del río Salado, el camino a Salvador María, la ribera de la Laguna de Lobos y el Corredor Verde del canal Salgado. También se establecen límites a determinados usos en el área rural, tal como a: feet lots, clubes de campo, canchas de golf, cavas periurbanas.
Para la Ciudad de Lobos el modelo prioriza: mejorar la dotación de infraestructura básica; conformar los subcentros urbanos “Empalme Lobos” y “Vidriera de Lobos”; mejorar la calidad del área central y su relación con la laguna; proteger y fortalecer el patrimonio cultural local; jerarquizar la estructura circulatoria y la accesibilidad de la Ciudad; y recuperar ambientalmente el territorio.
Asimismo, se define una zona industrial exclusiva para el sector metalmecánico, un “Agropolo” o polo agroindustrial y agroalimentario, y una “Usina Textil” para agregar valor con diseño local. Y, finalmente, se protegen los cursos de agua a cielo abierto y se crea el “Parque del Agua” como espacio público, didáctico y recreativo que contribuya a recuperar el valor simbólico del agua como recurso.
Estrategias fundacionales del plan
Del vasto conjunto de propuestas emergentes, se sintetizan a continuación aquellas 10 estrategias consideradas como fundacionales del plan:
● Estrategia 1: Fortalecimiento Productivo
Promueve el crecimiento de la producción a partir de instrumentos tributarios que movilicen el mercado industrial; la generación de una “Usina Textil” para agregar valor local; la creación de un “Agropolo” o polo agroindustrial y agroalimentario; el desarrollo de un distrito metalmecánico que agrupe a la industria local, entre otros.
● Estrategia 2: Articulación Regional
Comprende un conjunto de acciones orientadas a la generación de un “Circuito Verde” que enlace los pequeños pueblos rurales, las estancias, las lagunas y el río Salado; la complementariedad entre localidades para el desarrollo de emprendimientos productivos; la declaración de zonas intangibles o de reserva natural, entre otras.
● Estrategia 3: Tranway Rural de Lobos
Plantea la creación un servicio de ferrobús que vincule a todas las localidades del municipio, a partir de la infraestructura y tendido ferroviario actualmente desafectado y/o subutilizado. Asimismo, reviste interés turístico al conectar las distintas estancias y permite, además, el fleteo de encomiendas e insumos a través de un furgón.
● Estrategia 4: Cualificación Territorial
Impulsa la integración de la trama urbana de la Ciudad de Lobos a partir del completamiento de los intersticios de su tejido, la ruptura de sus barreras urbanas, la relocalización de industrias metalmecánicas, la recuperación de áreas degradadas, la desactivación y relocalización de silos, la generación de un “Parque del Agua”, etc.
● Estrategia 5: Nuevas Centralidades
Desarrolla dos subcentros urbanos en la Ciudad de Lobos: “Empalme Lobos” en un extremo, a partir de la refuncionalización y puesta en valor de la estación ferroviaria Empalme y del reciclaje de plantas industriales abandonadas; y “Vidriera de Lobos” en el otro, sobre un área a desarrollar mediante un consorcio público-privado.
● Estrategia 6: Jerarquización Viaria
Tiende a mejorar la accesibilidad a la Ciudad de Lobos y su conectividad interna a partir de vías de circulación diferenciadas para tránsito vehicular y de cargas; la creación de un Centro de Transferencia de Cargas y de Mercaderías en Tránsito; la complementariedad del sistema de transporte con una nueva Terminal de Ómnibus, etc.
● Estrategia 7: Revitalización Urbana
Propone la recuperación del área central de la Ciudad de Lobos, a partir de la jerarquización del eje este-oeste (calle 9 de Julio), la puesta en valor de hitos históricos (Estación Lobos, Plaza 1810, Casa Natal de Juan D. Perón, etc.), la creación de circuitos turísticos peatonales y la dotación de equipamiento urbano adecuado.
● Estrategia 8: Sustentabilidad Ambiental
Impulsa la recuperación y el manejo de la Laguna de Lobos; la restauración y el control de cavas urbanas y periurbanas; la recuperación y el manejo del Canal Salgado; la protección del recurso agua tanto superficial como subterránea; y el fortalecimiento institucional para fomentar el contralor ambiental, etc.
● Estrategia 9: Instrumentos Normativos
Genera un nuevo “Código de Ordenamiento Territorial” y un “Código de Edificación”, incorporando mecanismos de participación ciudadana y de gestión, compensaciones urbanísticas, nuevos procedimientos para la aprobación, la implementación y seguimiento del Plan, herramientas de preservación ambiental y patrimonial, etc.
● Estrategia 10: Sistematización de Información
Consiste en el desarrollo y puesta en funcionamiento de un “Sistema de Información Territorial”, que administra datos espaciales e integra y articula las diferentes bases de datos del municipio. Implicó un proceso de recolección de datos, su procesamiento informático y una producción cartográfica seriada para su actualización permanente.
Rumbo asumido hacia la próxima década
A partir de la selección de temas-clave se plantean mecanismos de consulta y de participación, basados principalmente en la organización y realización de talleres con referentes institucionales y con la sociedad lobense, con el propósito de identificar la problemática local así como validar las diversas fases propositivas. De este modo se garantizó la participación de organismos y funcionarios de distintos niveles de gobierno y sectores sociales y económicos implicados, según los estadios delineados.
Ante el avance tendencial de la región metropolitana de Buenos Aires se genera una serie de acciones de tono defensivo; ante el desmantelamiento productivo se busca la mayor competitividad; ante la fragilidad ambiental evidenciada, las acciones se focalizan en la mitigación y la reversibilidad. Respecto de la desarticulación regional se ofrecen acciones tendientes a la integración entre localidades; y ante la descompensación territorial de la Ciudad surgen acciones hacia su reequilibrio y recualificación.
Con este posicionamiento estratégico el municipio de Lobos busca planificar su crecimiento de cara a la próxima década: 2020 es la meta, el plan es su rumbo.
Objetivos del Plan
- Formular un plan de desarrollo territorial
- Definir el posicionamiento del partido
- Elaborar estrategias de desarrollo local
- Generar un modelo de ordenamiento
- Crear modelo de participación ciudadana
- Desarrollar instrumentos de gestión urbana
- Promover el desarrollo económico sustentable
- Diseñar programas y proyectos prioritarios
- Definir un marco normativo urbano y edilicio
- Informatizar un sistema de información
El escenario actual
El Partido de Lobos se localiza en la zona centro sudeste de la Provincia de Buenos Aires, a 102 Km. de la Ciudad de Buenos Aires y a 125 km. de la ciudad de La Plata (capital de la provincia). Limita con los Partidos de Las Heras, al Norte, San Miguel del Monte y parte de Cañuelas al este; Navarro al oeste y Roque Pérez y 25 de Mayo al sur.
Cuenta con muy buena accesibilidad: la Autopista Ezeiza-Cañuelas enlaza al municipio con la Ciudad de Buenos Aires. La Ruta Nacional 205 es la principal vía caminera del Partido, que lo atraviesa de este a oeste; y la Ruta Provincial N° 41 comunica en sentido norte-sur a la ciudad cabecera con localidades vecinas.
El municipio se encuentra atravesado por dos ramales ferroviarios, que se interceptan en el denominado Empalme Lobos, situado en el límite norte de la ciudad. Estos dos ramales formaban parte de la extensa red de ferrocarriles que fueron construidos durante el siglo XIX con el objeto de trasladar los productos derivados del campo hacia el puerto de Buenos Aires, para luego ser exportados.
El Partido de Lobos tiene una superficie de 1,7 mil km2 y cuenta con una población de 33 mil habitantes (19 hab/km2). Está definido topográficamente como llanura con algunas depresiones (su altura máxima es de 36 metros sobre el nivel del mar) aptas para el desarrollo e la actividad agropecuaria. Posee varias, lagunas, y uno de sus límites es el Río Salado.
Características generales
Lobos, la Ciudad cabecera del Partido, concentra el 90% de la población total. Los otros centros urbanos están definidos por las localidades de: Salvador María, Villa Logüercio, Elvira, Antonio Carboni y Zapiola. La actividad económica predominante es la producción agropecuaria.
También se desarrolla una actividad turística conocida como “turismo de campo” que se apoya en la refuncionalización de antiguos cascos de estancias. El desarrollo del miniturismo está dado fundamentalmente por la Laguna de Lobos, que constituye la principal atracción local, así como también la basada en la práctica de algunos deportes como el polo, el golf, el paracaidismo y la aviación.
La actividad industrial y el empleo asociado son menos relevantes, tomando preeminencia la prestación de servicios, relacionados con la construcción, el sector metal-mecánico, la alimentación y la indumentaria. Existe un millar de explotaciones que ocupan el 95% de la superficie total del distrito (el 78% de las plantas son atendidas por sus propietarios).
El Partido Integra el corredor productivo denominado Zona de Crecimiento Común, desde el año 1995. Forman parte del mismo: Lobos, 25 de Mayo, Saladillo, Roque Pérez, Bolívar, Tapalqué y General Alvear. Este potencial ha sido durante las últimas décadas afectado por ciclos de inundaciones y sequías recurrentes que dificultan el desarrollo económico y social de sus habitantes.
Evaluación diagnóstica
Lobos se encuentra en una situación de interfase entre la frontera de expansión de la región metropolitana de Buenos Aires y el interior rural bonaerense. Desde esta perspectiva, el escenario actual lo entendemos como:
– Como soporte local, definido por su base productiva rural, donde la desactivación ferroviaria limitó ese crecimiento y la Ciudad reforzó sus características fundacionales como centro de servicios
a las áreas rurales.
– Como pertenencia regional, a partir de su inserción en la Cuenca del Río Salado, a partir de su aptitud agroganadera y forestal, a partir de sus sistema encadenado de lagunas y de sus
condiciones de vulnerabilidad.
Definición del perfil
En términos generales, el perfil del municipio en su inserción regional puede sintetizarse en:
- Desarrollo agroganadero
• Predominancia de la actividad tradicional
• Capitalización de ventajas comparativas
• Posibilidades de integración regional
- Desarrollo agroindustrial
• Hegemonía de las pequeñas empresas
• Demanda de mano de obra intensiva
• Fomento de un alto nivel de informalidad
- Desarrollo turístico
• Diversidad de atractivos naturales y culturales
• Mercado segmentado por sectores sociales
• Potencial de desarrollo de ofertas diferenciadas
En consecuencia, el desafío consiste en generar un desarrollo adaptado a las condiciones de ruralidad dominantes, con una alta centralidad urbana, la Ciudad de Lobos, con muy buena accesibilidad y de cierta tendencia a densificar el área rural. Se plantea:
• Promover la competitividad del área
• Generar un crecimiento sustentable
• Contribuir a la inclusión social
Escenarios prospectivos
Desde la perspectiva de la competitividad, del crecimiento y de la inclusión, emergen como cuatro escenarios prospectivos alternativos, a partir de los cuales fue posible tomar posición para definir luego los criterios ordenadores de la propuesta:
a. Escenario de expansión industrial: Transformación abrupta de suelo rural para localización de actividades secundarias (transformativas).
b. Escenario de crecimiento residencial: Alto consumo de suelo rural y de entorno lacustre para la introducción de vivienda urbana.
c. Escenario de desarrollo insular: Ocupación especulativa de suelo agroproductivo con emprendimientos residenciales cerrados.
d. Escenario de equilibrio territorial: Capitalización y articulación de las cualidades rurales, urbanas, culturales, industriales y turísticas.
Finalmente, a partir de las motivaciones debatidas con el gabinete de gobierno y de las expectativas generadas en la comunidad local, el fomento de un equilibrio territorial que articule y potencie las preexistencias, fue el escenario que terminó priorizándose y sobre el cual se funda la propuesta del plan.
Criterios ordenadores
Limitar el crecimiento urbano (área de cobertura de servicios)
Fomentar el completamiento y la consolidación del tejido
Crear subcentralidades territoriales (Empalme + Terminal)
Generar nodos productivos concentrados (Agropolo + Usina Textil)
Formular una red viaria jerarquizada (por modos de transporte)
Conformar un sistema verde urbano (público e integrado)
Recuperar al agua como recurso y como valor simbólico
El modelo territorial
Se plantea como un problema central la deficiente articulación entre las rutas y los accesos a los núcleos urbanos, una deficiente jerarquización vial, así como la ausencia de una red diferenciada para tránsito
pesado; y la falta de conexión articulación entre barrios.
Asimismo, las antiguas estancias, el arraigo del polo así como la integración entre el paisaje natural pampeano y la adecuación de las unidades productivas son el valor tangible para la nueva tendencia marcada por clubs con campos de polo de carácter internacional que conlleva a un incremento del precio del suelo de 9 a 75 veces.
El incremento del valor de la tierra se refleja en la comunidad local como un enclave que acrecienta las limitaciones para hacer de uso público las lagunas y los cursos de agua. Además, varios de los cambios previsibles con la implantación de estos desarrollos podrían ser una oportunidad pero requieren fundamentalmente de una visión que evite costos ambientales a la cuenca y costos económicos a la sociedad lobense que, necesariamente, deberán atenderse en el corto plazo a través de acuerdos y medidas de compensación.
Una síntesis del modelo territorial en sus dos niveles de comprensión -soporte local y pertenencias regionales- podría sintetizarse en los siguientes términos:
a. por un lado, el soporte local: la base productiva rural, las localidades y la infraestructura, los desplazamientos ferroviarios y la implantación vial.
b. por el otro, las pertenencias regionales: la cuenca del río Salado, las tensiones de/con la región metropolitana de Buenos Aires y la Zona de Crecimiento Común.
Las líneas de acción
Los desequilibrios territoriales observados, desde el punto de vista de la provisión de servicios e infraestructuras, implican un desperdicio del potencial de desarrollo endógeno y la distribución inequitativa de la riqueza. Por lo tanto, las acciones tenderán a articularse con un criterio de desarrollo equilibrado:
a. El desarrollo e integración de las localidades rurales del partido y la reactivación de zonas degradadas producto de la desactivación de actividades estructura-
doras del territorio, principalmente Empalme Lobos.
b. La necesidad de limitar el crecimiento de la mancha urbana, que ha supuesto una dificultad creciente para la provisión de servicios urbanos, desalentando el crecimiento disperso.
En este marco de situación, como aproximación inicial a la problemática examinada, se elaboró un modelo de ordenamiento que busca poner en valor las preexistencias, ordenar los desplazamientos
y controlar el crecimiento futuro.
Asimismo, pone énfasis en la sensibilidad ambiental, en la dotación de servicios e infraestructura y equipamiento, en la dinamización del sector empresarial así como en la preservación del paisaje natural
y del patrimonio cultural.
En consecuencia, se elaboraron una serie de estrategias de desarrollo de carácter macro-regional, inter-localidades e intra-urbanas. Estas estrategias son las que luego permitirán definir políticas, programas prioritarios y proyectos específicos.
Las estrategias propuestas
Algunos de los problemas identificados a nivel territorial tienen que ver, a escala del Partido, con un desarrollo desigual de las localidades expresado en la distribución de infraestructuras, servicios básicos y equipamientos y diferencias de accesibilidad, y a escala urbana (ciudad de Lobos), también con una desigual distribución de infraestructuras y servicios básicos; el crecimiento de baja densidad de la mancha urbana y la dificultad creciente para la provisión de servicios; los conflictos entre usos del suelo, particularmente entre usos industriales y residenciales; y los problemas ambientales, principalmente.
Los desequilibrios territoriales observados, implican una pérdida del potencial de desarrollo endógeno y de distribución equitativa de la riqueza. Por lo tanto, las propuestas de desarrollo local deben articularse con objetivos de desarrollo urbano regional expresados a nivel territorial por:
-El desarrollo e integración de las localidades rurales del partido y la reactivación de zonas degradadas por la desactivación de actividades estructurantes del territorio, principalmente Empalme Lobos.
-La necesidad de limitar el crecimiento de la mancha urbana, que ha supuesto una dificultad creciente para la provisión de servicios urbanos, desalentando el crecimiento disperso.
Una propuesta de “desarrollo más sostenible”, atendiendo una visión de largo plazo implica además, acciones a nivel del Partido, a nivel de la Ciudad y a nivel de la gestión. Entonces, las estrategias territoriales propuestas están organizadas en tres niveles:
a. Estrategias macro-regionales: promover directrices comunes entre municipios linderos referidas a la protección del patrimonio rural, de la biodiversidad del ambiente, de la sobrecarga del
acuífero, del paisaje natural dominante.
b. Estrategias inter-localidades: promover la complementa-riedad de iniciativas entre Elvira y Carboni; la vinculación funcional entre Zapiola y Empalme; y la integración de acciones entre
Salvador María, Bahía de los Lobos y Villa Logüercio.
c. Estrategias intra-urbanas: promover la expansión cero de la trama urbana, la limitación al crecimiento del microcentro, el fortalecimiento de la zona de Empalme como subcentro y la creación de una nueva
centralidad en la zona de la Terminal.
Los programas prioritarios
En el marco del diagnóstico efectuado y las estrategias de desarrollo local y de desarrollo urbano planteados tanto para la ciudad cabecera del partido como para el resto de las localidades, ha surgido una serie de Programas Prioritarios y sus respectivos Proyectos Urbanos emergentes.
Un primer programa está vinculado con el desarrollo local, que plantea la generación de un círculo virtuoso de crecimiento económico, de mejora de los ingresos, aumento de la calidad de vida de la población y de permanencia de esta población en el área.
El Programa de Revitalización del Área Central incluye varios proyectos: la recuperación del patrimonio urbano; la creación de áreas de protección histórica; el desarrollo de circuitos turísticos peatonales; un parque lineal en arroyos Salgado y Muñiz; la relocalización y/o refuncionalización de actividades y edificaciones dando respuesta a los requerimientos que se han detectado dentro del área.
Se propone un Programa de Desarrollo de Nuevas Centralidades, vinculado a los Planes de Sector para Empalme Lobos y para el predio situado en cruce de las rutas 205 y 41. El Programa de Extensión de Redes de Infraestructura deberá contener todos los proyectos e iniciativas referidos a redes de gas; energía eléctrica; agua; cloacas y drenaje; pavimentos e iluminación pública.
Es de interés también desarrollar un Programa de Accesibilidad y Movilidad, atiende a la diferenciación de tránsito y de vinculaciones que faciliten la movilidad en el Partido. Además, se propone un Programa de Fortalecimiento de las Localidades Rurales, que toma como eje la necesaria revitalización ferroviaria.
El Programa de Sustentabilidad Ambiental y Defensa del Valor de la Tierra y el Agua está asociado a la recuperación de cavas y el tratamiento de la Laguna de Lobos, como otros aspectos de la misma índole que puedan aparecer.
Otro programa necesario tiende a solucionar el problema de Hábitat, Vivienda y Equipamiento Comunitario, que incluya vivienda para los intrusos de Empalme Lobos, a fin de poder reutilizar estas instalaciones. En síntesis, los programas prioritarios sobre los que se sustenta el plan son los siguientes:
- Desarrollo Local Sostenible para Lobos
• Promoción del trabajo, del empleo y de la producción
• Fomento de la integración productiva cárnico-láctea
• Redes de empresas y cadenas productivas
• Fomento de políticas de localización industrial
• Creación del polo agroindustrial o Agropolo
• Usina Textil (capacitación y diseño de autor)
- Fortalecimiento de las Instituciones Locales
• Instrumentos fiscales para captación de recursos
• Tributación de los nuevos emprendimientos
• Instrumentos de recuperación de plusvalías
• Compra de terrenos estratégicos para la planificación
• Profundizar la estrategia de marketing territorial
• Generación de un banco de tierras municipales
- Programa de Revitalización del Área Central
• Recuperación del Patrimonio Urbano
• Creación de áreas de protección histórica
• Desarrollo de circuitos turísticos peatonales
• Generación de parques lineales sobre arroyos
• Creación del Parque del Agua sobre Canal Salgado
- Desarrollo de Nuevas Centralidades
• Subcentro en la zona de Empalme Lobos
• Subcentro en el cruce de rutas 205 y 41
- Extensión de Redes de Infraestructura
• Extensión de redes de gas, eléctrica, agua, cloacas
• Ampliación mejora de pavimentos e iluminación pública
- Programa de Accesibilidad y Movilidad
Jeraquización de la red de tránsito por modos
Desarrollo de nuevos accesos y de vinculaciones
- Fortalecimiento de las Localidades Rurales
• Acciones asociativas de equiparación de servicios
• Sistema de ferrobús sobre vías existentes
- Defensa del Valor de la Tierra y el Agua
• Recuperación de cavas y tratamiento de la Laguna
• Recuperación del valor simbólico del recurso agua
- Hábitat, Vivienda y Equipamiento Comunitario
• Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad
• Generación de vivienda social para nuevas familias
Los proyectos ejecutivos
En esta línea de acción, se ha desarrollado un conjunto de proyectos ejecutivos -en acuerdo con el gabinete de gobierno- para ser implementados de manera gradual en el período 2010-2020.