{"id":5278,"date":"2020-04-05T15:32:29","date_gmt":"2020-04-05T18:32:29","guid":{"rendered":"http:\/\/gtella.test\/?p=5278"},"modified":"2023-04-17T09:27:09","modified_gmt":"2023-04-17T12:27:09","slug":"construir-la-periferia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/guillermotella.com\/en\/books\/construir-la-periferia\/","title":{"rendered":"Construir la periferia"},"content":{"rendered":"\r\n

Construir la periferia: Procesos, mecanismos y derechos en la ciudad de borde<\/em> plantea una aproximaci\u00f3n cr\u00edtica al proceso de construcci\u00f3n de la ciudad y las relaciones establecidas entre las distintas dimensiones -econ\u00f3micas, pol\u00edticas, simb\u00f3licas, territoriales- y los actores que ocupan posiciones diferenciadas en la reproducci\u00f3n de sus vidas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n

Los aportes que emergen de este volumen surgen de una serie de reflexiones, debates e indagaciones generadas en el marco del proyecto de investigaci\u00f3n denominado \u00b4Procesos y mecanismos para la construcci\u00f3n de la ciudad. El caso de la regi\u00f3n metropolitana de Buenos Aires\u00b4, acreditado por el Instituto del Conurbano de la Universidad Nacional de General Sarmiento durante el per\u00edodo 2016-2019.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

En la investigaci\u00f3n, que analiza las l\u00f3gicas de transformaci\u00f3n sociourbana en los \u00faltimos cuarenta a\u00f1os, resulta insoslayable la aproximaci\u00f3n contextual para identificar y describir los distintos escenarios que se fueron sucediendo en la regi\u00f3n metropolitana de Buenos Aires. La construcci\u00f3n del espacio, entendida como parte de la reproducci\u00f3n social, ha sido examinada desde la perspectiva de la diferenciaci\u00f3n social en el territorio.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

De tal manera, la mirada planteada pone en cuestionamiento los abordajes cl\u00e1sicos sobre los estudios urbanos, se\u00f1alando que los mismos no observan contextualmente a la ciudad y, en ese sentido, los aportes realizados hasta el momento resultan escasos y poco efectivos para intentar abordar problem\u00e1ticas urbanas que se presentan cada vez con mayor intensidad, expansi\u00f3n y complejidad.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Comprender las relaciones de reproducci\u00f3n social en el territorio implica adentrarse en las l\u00f3gicas estructurales que orientan la reproducci\u00f3n del capital. De estos procesos participan diferentes actores que modifican de modo sustancial las articulaciones entre espacio y sociedad, estableciendo condiciones particulares para la construcci\u00f3n de un territorio que se va configurando. Este enfoque resulta relevante como aproximaci\u00f3n a una explicaci\u00f3n sobre la estructuraci\u00f3n del territorio en las \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Los aportes producidos se sit\u00faan en una l\u00ednea de investigaci\u00f3n en la que los autores vienen trabajando desde hace varios a\u00f1os donde exploran desde diferentes perspectivas la construcci\u00f3n del espacio urbano en varios municipios, en los que se va instituyendo un orden territorial producto de articulaciones entre espacio y sociedad. En primer t\u00e9rmino se plantea el desaf\u00edo de poner en evidencia las relaciones establecidas por el mercado en la estructuraci\u00f3n del territorio y los fen\u00f3menos que conducen hacia la fragmentaci\u00f3n social, la acumulaci\u00f3n diferencial y la participaci\u00f3n inequitativa de los distintos sectores de la poblaci\u00f3n en el acceso a la ciudad.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Para ello, se parte de un an\u00e1lisis conceptual centrado en la construcci\u00f3n de la ciudad como parte del proceso de construcci\u00f3n de la vida, que va configurando un sistema complejo en el que se constituyen los mecanismos y el orden en el cual esos actores se insertan como parte del necesario proceso de reproducci\u00f3n de la vida. Este planteo coloca a la vida como categor\u00eda central del an\u00e1lisis y para estudiar c\u00f3mo la misma se desarrolla en un determinando territorio y sus posibilidades de reproducci\u00f3n.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

En este sentido, se intenta comprender el modo en el que dichos actores construyen en el territorio y ese lugar resulta ser -ni m\u00e1s ni menos- que la propia ciudad. En las \u00faltimas d\u00e9cadas el desarrollo de la ciudad estuvo fuertemente marcado y condicionado por las relaciones del capital. As\u00ed, la ciudad se ha convertido en un medio por el cual se reproduce el propio capital y un espacio cada vez menos apto para reproducci\u00f3n de la vida y la posibilidad de construcci\u00f3n de su lugar en el territorio. Como caso particular de an\u00e1lisis se explora un barrio del municipio de La Matanza, en la regi\u00f3n metropolitana de Buenos Aires, denominado \u201cNicole\u201d, donde sus habitantes viven en condiciones de precariedad y luchan por obtener y construir un espacio digno donde habitar; estableciendo un claro contraste con otros modos de producir ciudad.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

All\u00ed el Estado y los privados generan acuerdos impl\u00edcitos y expl\u00edcitos que permiten este tipo de intervenci\u00f3n -con todo aquello que material y simb\u00f3licamente conlleva, sobre todo en la relaci\u00f3n con los espacios marginales y relegados- donde los vecinos construyen sus lugares de vida con los escasos recursos con los que cuentan. Puede observarse entonces que la construcci\u00f3n de la ciudad se lleva a cabo mediante procesos de interacci\u00f3n entre actores sociales que disputan el acceso al suelo y mecanismos de calificaci\u00f3n diferencial del territorio que demarcan simb\u00f3licamente las partes diferenciadas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

En sus actividades cotidianas, los actores sociales comienzan a entablar distinto tipo de relaciones, que se traducen en consensos y asociaciones, tanto como en pugnas, disputas y conflictos. De tal manera se van institucionalizando los mecanismos de regulaci\u00f3n de la sociedad en cuesti\u00f3n. Cuando algunas de las acciones se desarrollan de manera no institucionalizada, permanecen en los intersticios de la formaci\u00f3n social. Es decir, los acuerdos y relaciones que los actores establecen entre s\u00ed se convierten en c\u00f3digos, normas y reglamentos que regulan las distintas actividades, reproducidas por el uso com\u00fan, por acuerdos t\u00e1citos. A su vez, esos c\u00f3digos y normas son los que dan sustento y establecen cierto orden en las relaciones que articulan el territorio.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Esas relaciones se espacializan a trav\u00e9s de la intermediaci\u00f3n de actores concretos, tales como: inmobiliarias, bancos, inversionistas, desarrolladores, constructores, t\u00e9cnicos, autoridades y funcionarios de gobierno, vecinos, residentes. Ese proceso de construcci\u00f3n de la ciudad muestra c\u00f3mo se van conectando las inversiones para el desarrollo del suelo urbano y los marcos normativos que lo permiten, donde cobra especial relevancia la propiedad inmueble, los actores que detentan ese dominio, los que invierten sobre ella y los que definen la norma. En este sentido, se manifiesta la importancia que cobran las pol\u00edticas urbanas -leyes, ordenanzas, reglamentos, c\u00f3digos, instrumentos- en el proceso de configuraci\u00f3n del territorio y en el desarrollo de las actividades que all\u00ed se producen.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

En l\u00ednea con lo expuesto, tambi\u00e9n se explora el proceso de construcci\u00f3n de la ciudad, entendido como una construcci\u00f3n social, haciendo foco en los efectos de las pol\u00edticas urbanas que se formularon y ejecutaron desde el gobierno dictatorial (iniciado en 1976 y culmin\u00f3 en 1983), identificando c\u00f3mo dichas normativas configuraron el territorio metropolitano y c\u00f3mo esa configuraci\u00f3n ha definido y condicionado la periferia de Buenos Aires, dejando huellas claras que pueden ser observadas en el presente.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

El inter\u00e9s por estudiar este per\u00edodo en particular surge como abordaje contextual para diferenciar el enfoque de las miradas m\u00e1s cl\u00e1sicas acerca de la realidad urbana, que ha permitido identificar un escenario clave para la comprensi\u00f3n de los procesos socioterritoriales que definieron el perfil de la regi\u00f3n metropolitana. En este an\u00e1lisis, el proceso de construcci\u00f3n de la ciudad es visualizado como un sistema, en t\u00e9rminos de pol\u00edticas p\u00fablicas y de decisiones orientadas hacia un mismo objetivo, donde se trata de identificar el modo de crecimiento urbano para intentar comprender el c\u00f3mo y el porqu\u00e9 de la construcci\u00f3n de la regi\u00f3n en forma de centro -representado por la ciudad de Buenos Aires- y periferia -representada por el conurbano bonaerense-.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

No obstante ello, se encuentran notables puntos de conexi\u00f3n entre ambos territorios, recuperando elementos que, por un lado los relacionan e intentan cohesionar y, por el otro, los alejan y buscan diferenciaci\u00f3n estableciendo l\u00edmites f\u00edsicos y simb\u00f3licos. De esta manera van surgiendo matices donde los conceptos de centro y de periferia se erigen como categor\u00edas de an\u00e1lisis y son entendidos como dimensiones no s\u00f3lo espaciales sino tambi\u00e9n sociales, pol\u00edticas y econ\u00f3micas. Dichas pol\u00edticas son tomadas como hitos importantes para la expansi\u00f3n y la construcci\u00f3n de la ciudad debido a la gran cantidad y radicalidad de las normas ejecutadas en un corto plazo con el fin de ordenar el territorio para el control social de las pr\u00e1cticas colectivas, generando claras rupturas y divisiones tanto en el espacio como en la trama social, pol\u00edtica y cultural de la poblaci\u00f3n.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

El estudio de la regi\u00f3n metropolitana de Buenos Aires en esta etapa de la historia, con el foco establecido en las pol\u00edticas urbanas permite dar cuenta de un proceso de construcci\u00f3n de la ciudad que se concreta principalmente mediante cuatro mecanismos: la calificaci\u00f3n del suelo con infraestructura; el aumento del precio de ese suelo por la calificaci\u00f3n; la diferenciaci\u00f3n por la acci\u00f3n conjunta de esos dos mecanismos al mismo tiempo; y la demarcaci\u00f3n simb\u00f3lica del espacio como resultado de esa diferenciaci\u00f3n.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

En ese marco comienzan a aparecer en el territorio los lugares operativos donde la reproducci\u00f3n se concreta y, consecuentemente, el espacio se define con distinta calificaci\u00f3n y precio, con zonas diferenciales y con marcas simb\u00f3licas que determinan un estatus urbano de lugar. Se introducen puntos de vista conceptuales que abren nuevas perspectivas al an\u00e1lisis, considerando una visi\u00f3n amplia y contextual de la ciudad y de los procesos, relaciones y actividades que en ella ocurren.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

La ciudad se ha destacado a trav\u00e9s del tiempo por sufrir constantes cambios tanto en su estructura f\u00edsica como en su organizaci\u00f3n social. A fines de la d\u00e9cada de 1970 comenz\u00f3 a ser observada la emergencia de un nuevo orden global urbano, sobre todo en el aspecto econ\u00f3mico, que provoca y sustenta una serie de intensas transformaciones socioterritoriales. La ciudad actu\u00f3 como veh\u00edculo por el cual se realizan, se expanden y se profundizan dichos cambios, incidiendo notablemente en todos los \u00e1mbitos de la vida urbana y, por consiguiente, en los estudios urbanos de la \u00e9poca.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

En los procesos de globalizaci\u00f3n, el capital financiero cobra relevancia y permite una nueva organizaci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica ligada a la ciudad, que se caracteriza por contar con una estructura espacialmente dispersa y, a la vez, globalmente integrada. En este sentido, las caracter\u00edsticas hist\u00f3ricas del desarrollo urbano de Buenos Aires se manifiestan a\u00fan en su actual estructura socioterritorial generando un tipo de crecimiento particular, distante de los modelos tradicionales. Desde all\u00ed resulta relevante comprender la idea de periferia y en qu\u00e9 medida la descripci\u00f3n de lugares y la construcci\u00f3n de mapas contribuy\u00f3 -a partir de una marcada delimitaci\u00f3n y distribuci\u00f3n espacial de grupos sociales- a establecer categor\u00edas de segregaci\u00f3n y diferencias urbanas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

As\u00ed, reinterpretando la noci\u00f3n de periferia que se construye impl\u00edcitamente, tomamos una l\u00f3gica de abordaje que implica recuperar temas y problemas sustanciales que la periferia urbana asume desde aquellos a\u00f1os. Esta aglomeraci\u00f3n, inserta en una red de ciudades, ha dado cuenta en sus \u00faltimas d\u00e9cadas de una situaci\u00f3n de borde que se presenta como territorio en transici\u00f3n. All\u00ed la ciudad manifiesta una discontinuidad del tejido edificado, una ocupaci\u00f3n fragmentada y una p\u00e9rdida del paisaje rural. En contraposici\u00f3n con las \u00e1reas centrales consolidadas, se encuentra sometida a un fuerte proceso de polarizaci\u00f3n que tensiona la interacci\u00f3n entre relaciones sociales y estructuras espaciales.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Desde esa perspectiva, la noci\u00f3n de periferia impl\u00edcita ofrece algunas categor\u00edas para el an\u00e1lisis de su devenir. La noci\u00f3n de periferia evoluciona y se complejiza en el intento de espacializar lo social. La identificaci\u00f3n de estadios o escenarios de esa evoluci\u00f3n ofrece constantes y matices. Caracterizada como zona mala por mejorar, que se aleja del centro, le ha sido atribuida a los sectores populares que pujan por su legitimaci\u00f3n como colectivo: primero, en t\u00e9rminos de refugio de migrantes autosuburbanizados; luego, de disputas por condiciones m\u00ednimas para autoconstruir sus viviendas; y por \u00faltimo, como amparo del territorio frente a las \u00e9lites que intentan desplazarlos.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Entre constantes y matices se construye y se reconstruye la noci\u00f3n de periferia en base a la diferenciaci\u00f3n de lugares: por un lado, la instala como l\u00edmite simb\u00f3lico de la expansi\u00f3n de la pobreza; por otro, se define mediante un grupo social autopercibido; y finalmente, como producci\u00f3n social colectiva, modelada por luchas y alianzas. Con lo cual, en el territorio -signado por el dinamismo, el conflicto y el cambio en las relaciones de fuerza-, no s\u00f3lo se diferencian lugares sino que, adem\u00e1s, se establecen l\u00edmites a sectores sociales mediante marcas simb\u00f3licas que otorgan estatus y poder.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

De cara al debate actual, emergen algunas categor\u00edas para el an\u00e1lisis. Hablamos de una periferia entendida como zona de frontera que no s\u00f3lo se diferencia de las centralidades, sino que tambi\u00e9n en su interior deslinda un afuera no urbanizado, hostil, incierto, temido; y demarca un adentro signado por carencias, ausencias y privaciones. Y hablamos tambi\u00e9n de la periferia como un entramado de poder que condensa relaciones y disputas entre diferentes sectores sociales, y que en esas interacciones es donde en efecto se produce y reproduce como tal.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Este proceso de cambio genera nuevas relaciones entre espacio, poder e identidad, y se expresan mediante s\u00edmbolos y elementos materiales que comunican ideas y valores y que contribuyen a ordenar y a reconfigurar el territorio, la poblaci\u00f3n, las inversiones. De modo que encontramos varios discursos socialmente legitimados en esta noci\u00f3n de periferia: el discurso del orden, dado por el Estado a espacios y actividades; el discurso del poder, dado por las luchas sociales y las relaciones de fuerza instaladas; y el discurso de la diferenciaci\u00f3n, dado por cualidades socioterritoriales. En consecuencia, en la noci\u00f3n de periferia se establece una relaci\u00f3n dial\u00f3gica entre la reproducci\u00f3n de la ciudad y la reproducci\u00f3n de la vida.<\/p>\r\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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