{"id":4984,"date":"2016-01-07T13:29:41","date_gmt":"2016-01-07T16:29:41","guid":{"rendered":"http:\/\/gtella.test\/?p=4984"},"modified":"2016-01-07T13:34:58","modified_gmt":"2016-01-07T16:34:58","slug":"puerto-de-buenos-aires-hacia-un-escenario-de-futuro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/guillermotella.com\/en\/papers\/puerto-de-buenos-aires-hacia-un-escenario-de-futuro\/","title":{"rendered":"Puerto de Buenos Aires:<br\/> Hacia un escenario de futuro"},"content":{"rendered":"<p>La Ciudad de Buenos Aires ha retornado su mirada hacia el Rio de la Plata y, por consiguiente, hacia su Puerto, como parte indisoluble de unidad territorial, productiva e hist\u00f3rica. Este escenario presenta un importante desaf\u00edo: c\u00f3mo incorporarlo estrat\u00e9gicamente al desarrollo urbano. Junto a un rico bagaje cultural, el puerto ha adquirido una nueva dimensi\u00f3n en la pol\u00edtica metropolitana. Desde esa perspectiva, el Consejo de Planeamiento Estrat\u00e9gico de la Ciudad de Buenos Aires ha elaborado recientemente una serie de propuestas con su visi\u00f3n de futuro, insertas en una pol\u00edtica global e articulada, que contempla problem\u00e1ticas integrales<!--more-->.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Puerto-de-Buenos-Aires-1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-4985\" alt=\"Puerto de Buenos Aires 1\" src=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Puerto-de-Buenos-Aires-1.jpg\" width=\"640\" height=\"480\" srcset=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Puerto-de-Buenos-Aires-1.jpg 640w, https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Puerto-de-Buenos-Aires-1-300x225.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/a><\/p>\n<p><span style=\"line-height: 1.5em;\">Estas propuestas fueron formuladas con el aporte de representantes de las 145 organizaciones que integran el Plan Estrat\u00e9gico, que se sumaron a las miradas de profesionales expertos y de trabajadores portuarios. Multifuncionalidad, log\u00edstica, integraci\u00f3n y accesibilidad han sido algunas de las cuestiones consideradas como gu\u00eda para abordar en conjunto la construcci\u00f3n colectiva de acciones de integraci\u00f3n del puerto con la ciudad.<\/span><\/p>\n<p>El Puerto de Buenos Aires es el principal puerto de contenedores del pa\u00eds: concentra m\u00e1s del 60% de los movimientos nacionales a trav\u00e9s de sus cinco terminales concesionadas. Es uno de los puertos m\u00e1s prestigiosos de la regi\u00f3n y m\u00e1s demandados por cargadores y transportistas. Sin embargo, su localizaci\u00f3n y los costos del comercio exterior lo sit\u00faan es situaci\u00f3n desfavorable respecto de puertos de la regi\u00f3n.<\/p>\n<p>La Ciudad de Buenos Aires necesita desarrollar nueva infraestructura para modernizar su puerto y potenciarlo como centro log\u00edstico l\u00edder, con capacidad para impulsar el desarrollo productivo local y regional, facilitando servicios eficientes y competitivos orientados a las necesidades de los operadores y cargadores.<\/p>\n<p>Asimismo, el Puerto se ubica en la zona central del pa\u00eds, poseedora de una base econ\u00f3mica muy desarrollada dada por la industrializaci\u00f3n diversificada -no solamente agroindustrial- que adquiere enorme relevancia a nivel nacional debido tambi\u00e9n a la capacidad y al volumen de los servicios de infraestructura que concentra.<\/p>\n<p align=\"left\">Por otro lado, el Puerto se encuentra inserto en un \u00e1mbito metropolitano complejo donde cada una de las tres jurisdicciones -Ciudad de Buenos Aires, Provincia de Buenos Aires y Naci\u00f3n- interact\u00faan de manera particular y colocan en tensi\u00f3n interjurisdiccional problem\u00e1ticas de transporte y movilidad, de h\u00e1bitat y vivienda, de desarrollo humano y calidad ambiental.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Puerto-de-Buenos-Aires-2.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-4986\" alt=\"Puerto de Buenos Aires 2\" src=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Puerto-de-Buenos-Aires-2.jpg\" width=\"640\" height=\"480\" srcset=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Puerto-de-Buenos-Aires-2.jpg 640w, https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Puerto-de-Buenos-Aires-2-300x225.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/a><\/p>\n<h2>Conflictos de articulaci\u00f3n<\/h2>\n<p>La conectividad terrestre constituye uno de los aspectos de mayor peso en el posicionamiento jer\u00e1rquico del puerto y, en este sentido, el Puerto de Buenos Aires enfrenta fuertes limitaciones. Primero, una p\u00e9rdida casi total de conexi\u00f3n directa con las redes ferroviarias que lo vinculan con la regi\u00f3n metropolitana y el resto del pa\u00eds y, en segundo lugar, el crecimiento de la movilidad urbana y el tr\u00e1nsito pesado se dificultan, al compartir la misma red de transporte.<\/p>\n<p>Cabe se\u00f1alar que las \u00e1reas log\u00edsticas portuarias han sufrido diversos procesos de ocupaci\u00f3n que fragmentaron el tejido urbano y provocaron la p\u00e9rdida de los accesos ferroviarios e impulsaron el crecimiento de asentamientos informales. Miles de personas actualmente viven en \u201cvillas\u201d adyacentes al Puerto, en condiciones de alta vulnerabilidad, sin servicios de saneamiento b\u00e1sico y con riesgo ambiental.<\/p>\n<p>Finalmente, esta realidad promueve la necesidad de encarar nuevas formas de ordenamiento del territorio centradas en valores humanos que prioricen pr\u00e1cticas sociales por sobre las f\u00edsicas y econ\u00f3micas en los proyectos urban\u00edsticos y de infraestructura. Es indispensable entonces generar una visi\u00f3n enmarcada en el paradigma del desarrollo sustentable, que contemple la dimensi\u00f3n social, ambiental y de g\u00e9nero en su formulaci\u00f3n.<\/p>\n<h2>La misi\u00f3n concertada<\/h2>\n<p>Como visi\u00f3n, se propone un puerto de dominio y administraci\u00f3n de la Ciudad, que fomente el desarrollo productivo y tur\u00edstico local, que potencie el intercambio cultural y comercial sobre la base de la innovaci\u00f3n permanente y el desarrollo sustentable, que se inserte competitivamente en la regi\u00f3n, consolidando la identidad porte\u00f1a e integrando a la ciudadan\u00eda a espacios p\u00fablicos de calidad. En este contexto, se plantea como <b>misi\u00f3n concertada<\/b>:<\/p>\n<p>\u25cf Desarrollar las condiciones y la infraestructura b\u00e1sica necesaria para responder a los desaf\u00edos del mercado y sostener la posici\u00f3n de liderazgo en la regi\u00f3n, a trav\u00e9s de la promoci\u00f3n de la innovaci\u00f3n y del desarrollo de soluciones tecnol\u00f3gicas y operativas modernas que den soporte al desarrollo funcional de las actividades portuarias y log\u00edstica.<\/p>\n<p>\u25cf Constituirse en un factor dinamizador de la actividad econ\u00f3mico-productiva porte\u00f1a mediante la prestaci\u00f3n de servicios de excelencia en materia portuaria y log\u00edstica, orientados a los usuarios y seg\u00fan los principios de racionalidad econ\u00f3mica, de eficacia social y de respeto a las mejores pr\u00e1cticas ambientales y de seguridad.<\/p>\n<p>\u25cf Contribuir a la recuperaci\u00f3n y a la revalorizaci\u00f3n del espacio ribere\u00f1o de la Ciudad de Buenos Aires mediante el restablecimiento y mejoramiento de las conexiones de las \u00e1reas urbanas con el r\u00edo, en el marco de un nuevo paradigma Ciudad-Puerto.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Puerto-de-Buenos-Aires-3.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-4987\" alt=\"Puerto de Buenos Aires 3\" src=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Puerto-de-Buenos-Aires-3.jpg\" width=\"640\" height=\"260\" srcset=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Puerto-de-Buenos-Aires-3.jpg 640w, https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Puerto-de-Buenos-Aires-3-300x121.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/a><\/p>\n<h2>Los ejes estrat\u00e9gicos<\/h2>\n<p>Teniendo en cuenta esta misi\u00f3n de mediano y largo plazo, se enumeran a continuaci\u00f3n los ejes estrat\u00e9gicos sobre los cuales se estructura el Plan:<\/p>\n<p>\u25cf Un puerto de la Ciudad, de administraci\u00f3n local,<br \/>\nque se articule coordinadamente\u00a0con los gobiernos nacional y provincial.<\/p>\n<p>\u25cf Un puerto de alcance global, especializado en contenedores,<br \/>\nen transporte de pasajeros\u00a0y en provisi\u00f3n de servicios log\u00edsticos.<\/p>\n<p>\u25cf Un puerto integrado al escenario del Mercosur,<br \/>\nque funcione en complementariedad\u00a0con los diferentes puertos de la regi\u00f3n.<\/p>\n<p>\u25cf Un puerto con visi\u00f3n metropolitana<br \/>\ny con plena capacidad de articulaci\u00f3n interjurisdiccional\u00a0de territorios y funciones.<\/p>\n<p>\u25cf Un puerto con futuro, que cuente con la infraestructura<br \/>\nportuaria necesaria que le\u00a0permita crecer con competitividad.<\/p>\n<p>\u25cf Un puerto que potencie el desarrollo de sus \u00e1reas log\u00edsticas<br \/>\ny que contribuya al movimiento\u00a0eficiente de cargas en la ciudad.<\/p>\n<p>\u25cf Un puerto que mejore la productividad global<br \/>\nde sus operaciones mediante la gesti\u00f3n\u00a0y la readecuaci\u00f3n de sus espacios.<\/p>\n<p>\u25cf Un puerto m\u00e1s accesible y m\u00e1s interconectado,<br \/>\ncon una estructura de transporte integrada\u00a0a su \u00e1rea metropolitana.<\/p>\n<p>\u25cf Un puerto de car\u00e1cter inclusivo,<br \/>\nque promueva y favorezca el desarrollo equitativo de las\u00a0\u00e1reas habitacionales de su entorno.<\/p>\n<p>\u25cf Un puerto sustentable, que proteja el ambiente<br \/>\ny que impacte positivamente en la calidad\u00a0de vida de su entorno urbano.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Puerto-de-Buenos-Aires-4.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-4988\" alt=\"Puerto de Buenos Aires 4\" src=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Puerto-de-Buenos-Aires-4.jpg\" width=\"640\" height=\"480\" srcset=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Puerto-de-Buenos-Aires-4.jpg 640w, https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Puerto-de-Buenos-Aires-4-300x225.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/a><\/p>\n<h2>Un escenario de futuro<\/h2>\n<p>La centralidad econ\u00f3mica del Puerto de Buenos Aires es parte constitutiva de la historia del pa\u00eds. Fue un centro de comercio informal en la \u00e9poca del Virreinato, fue la puerta de entrada para las grandes masas de inmigrantes que se transformaron en la fuerza de trabajo y en generadores de innovaci\u00f3n a principios del siglo XX. Y hoy es el acceso de los bienes de importaci\u00f3n para incorporar tecnolog\u00eda y confort y la salida principal de los productos con alto valor agregado que se generan en el cord\u00f3n industrial metropolitano.<\/p>\n<p>Los recursos econ\u00f3micos que aporta el Puerto, la vinculaci\u00f3n que genera a trav\u00e9s del comercio exterior y del turismo, as\u00ed como la incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00eda de punta a nivel internacional son factores de desarrollo que ninguna ciudad con visi\u00f3n de futuro puede desaprovechar.<\/p>\n<p>Una planificaci\u00f3n adecuada debiera garantizar a la ciudad mantener su tradicional v\u00ednculo con el Puerto, potenciar su capacidad de beneficiar a la Ciudad y resolver los conflictos que genera cualquier actividad productiva. En consecuencia, a partir de la formulaci\u00f3n concertada de <b>10 ejes<\/b> y de <b>40 lineamientos<\/b> se define un escenario de futuro para dotar de mayor competitividad al Puerto de Buenos Aires y de una eficiente articulaci\u00f3n y complementariedad con las actividades de su entorno.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Puerto-de-Buenos-Aires-5.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-4989\" alt=\"Puerto de Buenos Aires 5\" src=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Puerto-de-Buenos-Aires-5.jpg\" width=\"640\" height=\"480\" srcset=\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Puerto-de-Buenos-Aires-5.jpg 640w, https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/Puerto-de-Buenos-Aires-5-300x225.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/a><\/p>\n<pre>\u00a9 Guillermo Tella, Director Ejecutivo del Plan Estrat\u00e9gico de la Ciudad de Buenos Aires<\/pre>\n<pre><span style=\"color: #999999;\"><a href=\"http:\/\/www.plataformaurbana.cl\/archive\/2015\/04\/20\/puerto-de-buenos-aires-ejes-y-lineamientos-para-un-escenario-de-futuro\/\" target=\"_blank\"><span style=\"color: #999999;\"><i>En: Tella, Guillermo (2015), \u201cPuerto de Buenos Aires: Ejes y lineamientos para un escenario de futuro\u201d. Santiago (Chile): Revista Digital Plataforma Urbana (abril 20).<\/i><\/span><\/a><\/span><\/pre>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Ciudad de Buenos Aires ha retornado su mirada hacia el Rio de la Plata y, por consiguiente, hacia su Puerto, como parte indisoluble de unidad territorial, productiva e hist\u00f3rica. Este escenario presenta un importante desaf\u00edo: c\u00f3mo incorporarlo estrat\u00e9gicamente al desarrollo urbano. 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