![\"\"](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/La-gestion-del-transito-1.jpg\" "\\"La"){kind=spacer}
<\/p>\nArgentina se encuentra altamente urbanizado, con tasas superiores al 80%. Mientras la mitad de su poblaci\u00f3n reside en las 6 grandes ciudades o aglomerados; un tercio -13 millones- lo hace en las 273 ciudades de tama\u00f1o medio, entre 10 mil y 500 mil habitantes. El enorme crecimiento tanto poblacional como productivo de estas ciudades durante la \u00faltima d\u00e9cada, interpela a los gobiernos locales hacia la b\u00fasqueda de soluciones m\u00e1s eficientes para los problemas de movilidad intraurbana. En este marco, se presentan estrategias para una gesti\u00f3n municipal m\u00e1s eficiente del tr\u00e1nsito y para una mayor concientizaci\u00f3n urbana sobre la seguridad vial.<\/p>\n
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El crecimiento urbano reciente producido en las ciudades de tama\u00f1o medio ha sido acompa\u00f1ado por la intensificaci\u00f3n de los niveles y tipos de desplazamiento tanto de bienes como de productos y de personas. Y, ante el alto grado de motorizaci\u00f3n, se enfrentan hoy a innumerables problemas relacionados con el tr\u00e1nsito y con el transporte. Estas circunstancias conducen a la b\u00fasqueda de m\u00e1s eficientes sistemas de gerenciamiento y de gesti\u00f3n municipal sobre la movilidad y una mayor concientizaci\u00f3n sobre la seguridad vial.<\/p>\n
En este tipo de ciudades, el autom\u00f3vil particular y el ciclomotor constituyen los principales medios de desplazamiento, incluso para m\u00ednimas distancias, circulando a altas velocidades y compartiendo calzada -muchas veces deteriorada o de tierra- con peatones, con carros y bicicletas. Sin embargo, cuando se planifican y ejecutan pol\u00edticas urbanas y viales no siempre se tienen en cuenta las especificidades de cada lugar.<\/p>\n
En este sentido, resulta importante considerar para cualquier tipo de intervenci\u00f3n que cada ciudad es diferente tanto en t\u00e9rminos socioecon\u00f3micos como en el tipo de actividad dominante. Asimismo, los modos de desplazamientos y el tipo de transporte asociado a ellas difieren de una ciudad vinculada a la ganader\u00eda respecto de otra focalizada en la producci\u00f3n industrial o al turismo.<\/p>\n
Los diferentes tipos de ciudades requieren soluciones particulares, acordes con las necesidades de sus habitantes. Para el Arq. Andr\u00e9s Borthagaray<\/em>, Director de Proyectos en Am\u00e9rica Latina del Instituto para la Ciudad en Movimiento, en las ciudades de tama\u00f1o medio existe menos congesti\u00f3n que en las grandes, pero se producen diversos conflictos de relevancia, tal como el tr\u00e1nsito de camiones, de maquinarias y de tractores de gran porte, que inciden de manera directa en aquellas transiciones entre lo rural y lo urbano.<\/p>\n Para el Arq. <\/em>Eduardo Lavecchia<\/em>, Consultor y Auditor de Seguridad Vial, en las localizaciones urbanas de reducida poblaci\u00f3n, aisladas o alejadas de las megaciudades, los usuarios no suelen cumplimentar las normas reglamentarias (no usan cintur\u00f3n ni casco de seguridad, los ciclistas y peatones circulan en zigzag, se utilizan las calzadas c\u00f3mo \u00e1mbito de encuentro social) y no existen profundas acciones por parte del gobierno local en cuanto al tratamiento de la infraestructura vial o contralor de la circulaci\u00f3n.<\/p>\n En materia de gesti\u00f3n municipal del tr\u00e1nsito suelen subestimarse las condiciones geol\u00f3gicas y las clim\u00e1ticas. Las largas colas de camiones transportistas varados por la nieve de la cordillera, tal como sucede -por ejemplo- en el Paso Cristo Redentor<\/em>, provincia de Mendoza, es prueba de ello, pues modifican de modo sustancial la din\u00e1mica propia de ciudades como Uspallata<\/em>.<\/p>\n Para Hugo Palamara<\/em>, Presidente de la Asociaci\u00f3n de Periodistas de Tr\u00e1nsito y Transporte de la Argentina, los problemas de tr\u00e1nsito en las ciudades de tama\u00f1o medio son inversamente proporcionales a la cantidad de transporte p\u00fablico de pasajeros respecto del parque automotor existente. En tal sentido, aparecen como principales causas, las siguientes:<\/p>\n \u25cf Un r\u00e1pido crecimiento poblacional y de trabajo. En tal sentido, Miguel Rodr\u00edguez<\/em>, Director de Tr\u00e1nsito de la Municipalidad de Lobos<\/em> (una ciudad de 33 mil habitantes de la provincia de Buenos Aires) se\u00f1ala que s\u00f3lo en un a\u00f1o se sumaron unos 1200 (10%) veh\u00edculos a la ciudad. Y que adem\u00e1s, existen 4000 motos en la planta urbana que, junto a la gran cantidad de bicicletas, configuran una situaci\u00f3n complicada que se agudiza por la costumbre de utilizar el autom\u00f3vil dentro del radio c\u00e9ntrico, m\u00e1s a\u00fan durante los fines de semana, cuando se sale a pasear (\u201cvuelta del perro\u201d, pero en auto) por los alrededores de la plaza principal.<\/p>\n Rodr\u00edguez subraya la necesidad de mejoramiento de los accesos a los pueblos rurales tanto para la salida o entrada de la producci\u00f3n como para la movilidad de los habitantes. Y sostiene que este es un problema frecuente con el que se encuentran los diferentes municipios: no existen medios de transporte alternativos que unan las distintas localidades del interior del distrito, quedando cuasi-aisladas, especialmente los d\u00edas de lluvia.<\/p>\n De acuerdo con ello, el Ing. Pedro Katz,<\/em> Director Provincial de Vialidad, agrega que los problemas viales en las peque\u00f1as ciudades pasan fundamentalmente por la r\u00e1pida motorizaci\u00f3n que han tenido, combinado con las costumbres de desplazamiento pueblerinas, que a\u00fan permanecen sin haber sistematizado una cultura vial preventiva y de control riguroso en el cumplimiento de las normas de tr\u00e1nsito en la poblaci\u00f3n.<\/p>\n Seg\u00fan aporta Eduardo Lavecchia<\/em>, en ciudades como Chivilcoy<\/em>, de gran expansi\u00f3n urbana reciente, el gobierno local instrument\u00f3 un sistema de \u00f3mnibus de car\u00e1cter gratuito para ir hasta las escuelas y puntos m\u00e1s importantes, pero que en general circulan sin pasajeros. El servicio carece de oferta, poniendo en evidencia la predilecci\u00f3n por el autom\u00f3vil particular, incluso para realizar hasta breves recorridos. Es necesario entonces que desde la gesti\u00f3n municipal se instrumenten pol\u00edticas que privilegien la movilidad por medios p\u00fablicos sobre otros modos de desplazamiento.<\/p>\n El Arq. Sebasti\u00e1n Inacio<\/em>, Coordinador del Equipo de Investigaci\u00f3n Chacabuco<\/em>, que se aboca a desarrollar lineamientos y proyectos para contribuir a dar soluci\u00f3n a problemas urbanos en dicha ciudad de la provincia de Buenos Aires, tras estudiar y analizar los accidentes ocurridos recientemente, se\u00f1ala la prevalencia de choques entre autom\u00f3viles y motos, de lunes a viernes en horario laboral, protagonizados por personas de sexo masculino, con mayor concentraci\u00f3n en las \u00e1reas de acceso a la ciudad. Estos rasgos son comunes a muchos de los municipios del pa\u00eds.<\/p>\n Por otro lado, el f\u00e1cil acceso a la compra de un ciclomotor ha generalizado su circulaci\u00f3n en la ciudad, con casos de traslados -por ejemplo-de familias enteras (matrimonio y tres hijos) hasta el centro y sin cascos, ignorando que el \u201cefecto garrapata\u201d es contrario a la seguridad vial. Debemos entonces desde la gesti\u00f3n municipal realizar un monitoreo constante de la siniestralidad, mapear su localizaci\u00f3n, identificar sus caracter\u00edsticas y sus causas, y tomar inmediatamente medidas correctivas para revertir tal situaci\u00f3n.<\/p>\n En la ciudad, la movilidad urbana constituye uno de los grandes retos de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Mercedes Sosa<\/em>, <\/strong>Miembro de APTTA y Periodista de Tr\u00e1nsito de Radio La Red y Milenium, recuerda que la palabra \u201caccidente\u201d connota hechos imprevistos y azarosos, y por ende es una barrera para enfrentar la problem\u00e1tica del tr\u00e1nsito. Debe hablarse entonces de \u201csiniestros\u201d. Y, dado que Argentina sufre miles de muertes y lesiones por temas de tr\u00e1nsito, se imponen la necesidad de tratar esta cuesti\u00f3n tambi\u00e9n desde la perspectiva de una pol\u00edtica de salud p\u00fablica preventiva.<\/p>\n Los principales problemas de siniestralidad est\u00e1n asociados al factor humano y al dise\u00f1o de los caminos. Al respecto, Eduardo Lavecchia<\/em> distingue los lugares de alta concentraci\u00f3n de conflictos viales: las traves\u00edas urbanas o periurbanas y las v\u00edas de penetraci\u00f3n. Ambas, independientemente del dise\u00f1o que posean (carreteras indivisas, autov\u00eda multicarril, etc.), aglutinan inconvenientes de conservaci\u00f3n, producto de la interjurisdiccionalidad, de tr\u00e1nsitos interregionales mezclados con tr\u00e1nsitos locales, de algunos veh\u00edculos livianos con otros de gran tama\u00f1o, de desplazamientos veloces con lentos, etc.<\/p>\n Con lo cual, es indispensable focalizar la gesti\u00f3n municipal de prevenci\u00f3n y control del tr\u00e1nsito sobre estos nodos de articulaci\u00f3n urbano-regional. Esta dicotom\u00eda otorga heterogeneidad a los componentes, generando alto nivel de siniestralidad. La trama urbana hace de sost\u00e9n de los sistemas de transporte urbano y suburbano. De modo que el tratamiento de estas v\u00edas, a partir de la segregaci\u00f3n f\u00edsica de los tr\u00e1nsitos y la regulaci\u00f3n de sus velocidades (para mantenerlos fluidos pero no veloces) es una de las soluci\u00f3n es prioritarias a tener en cuenta.<\/p>\n En las carreteras, la tipolog\u00eda m\u00e1s com\u00fan de siniestro es la salida de pista (vuelco, embestida de \u00e1rboles, alcantarillas o columnas) y en forma solitaria; es decir: en m\u00e1s del 65% no existe participaci\u00f3n de m\u00e1s de un veh\u00edculo. Los motivos son los excesos (velocidad, alcohol, confianza, insomnio, etc.) y problemas derivados del dise\u00f1o o mala conservaci\u00f3n de los caminos, que no est\u00e1n desarrollados para que \u201cperdonen\u201d a un conductor por distraerse, dormirse o evadir a otro veh\u00edculo, sin que culmine en un fatal desenlace.<\/p>\n La propia Direcci\u00f3n Nacional de Vialidad<\/em> <\/strong>determin\u00f3 que m\u00e1s de la mitad de los siniestros que ocurren en la red vial principal nacional se producen en menos del 3% de la longitud de la misma, en coincidencia con las zonas urbanas y suburbanas. Es importante entonces que, en materia de gesti\u00f3n del tr\u00e1nsito, a modo de prevenci\u00f3n de siniestros, estos puntos se encuentren correctamente se\u00f1alizados y controlados.<\/p>\n Por otra parte, el avance de las tecnolog\u00edas ha aportado instrumental valioso para la seguridad vial: el contralor de velocidades a distancia, la comunicaci\u00f3n en carreteras, los controles de pesos y cargas, la semaforizaci\u00f3n por demanda, las sofisticadas defensas y materiales retrorreflectantes, la carteler\u00eda con mensajes variables, etc., son novedosos sistemas de seguridad pasiva y conductiva que contribuyen a mejorar el seguimiento de la movilidad de personas y de cargas.<\/p>\n Lejos de eso, en los pueblos hay menos controles y sanciones debido \u2013se\u00f1ala Hugo Palamara<\/em>– a las relaciones de proximidad entre sus habitantes. El polic\u00eda, por ejemplo, es \u201cconocido\u201d del infractor y \u201cno da para hacerle la boleta\u201d. Estas circunstancias determinan la ineficacia de los controles en el tr\u00e1nsito. Los inspectores -aporta Mercedes Sosa<\/em>-son conocidos y hasta vecinos del pueblo, por lo que se controla poco y las consecuencias se traducen para los funcionarios -adem\u00e1s- en costos pol\u00edticos a afrontar.Es fundamental entonces romper estos lazos de connivencia para lograr avances sustantivos en pol\u00edticas de control. <\/strong><\/p>\n Para Pedro Katz<\/em>, aunado a ello, el incumplimiento de las se\u00f1ales de tr\u00e1nsito en las ciudades se ha naturalizado con los m\u00e1s variados argumentos: \u201cno paro en el sem\u00e1foro rojo por el miedo a los asaltos” o “me detengo un instante para dejar mi hijo en la escuela”. Es necesario tomar con seriedad la problem\u00e1tica, adentrarse en las particularidades del tr\u00e1nsito de cada localidad, formular una pol\u00edtica de movilidad y sancionar severamente cada violaci\u00f3n a las disposiciones, desalentando complicidades en favor del bien com\u00fan.<\/p>\n Autos modernos, viejos camiones, colectivos, carros, tractores, motos, bicicletas y peatones conviven en un mismo espacio pero a distintos ritmos. Si bien el exceso de velocidad es una de las causas m\u00e1s importantes de siniestros viales, tambi\u00e9n lo es el entorpecimiento de la fluida circulaci\u00f3n. Cada medio de transporte requiere de una l\u00f3gica de movilidad determinada. Asimismo, el escaso mantenimiento de las calzadas y de los veh\u00edculos -muchos de ellos sin la necesaria habilitaci\u00f3n y verificaci\u00f3n t\u00e9cnica- son tambi\u00e9n importantes elementos que suman riesgo a la movilidad.<\/p>\n En nuestro pa\u00eds, <\/strong>adem\u00e1s de los problemas asociados a la existencia de camiones, tambi\u00e9n transitan las rutas micros obsoletos y deteriorados, que circulan sin las m\u00ednimas condiciones de seguridad. Tambi\u00e9n los carros tirados por caballos resultan frecuentes en el paisaje urbano, sin identificaci\u00f3n alguna y en situaci\u00f3n de precariedad extrema. En tal sentido, la presencia activa del gobierno local en la regulaci\u00f3n de estas cuestiones resulta altamente primordial.<\/p>\n Adem\u00e1s de este conjunto de medios de transporte, en las peque\u00f1as ciudades la utilizaci\u00f3n del ciclomotor ha irrumpido para favorecer muchos desplazamientos diarios de recorridos reducidos, instal\u00e1ndose como una alternativa a la movilidad tradicional. Su agilidad en el recorrido, la facilidad de estacionamiento y su bajo consumo impulsaron la masificaci\u00f3n de su uso. Sin embargo, el municipio no ha ejercido a\u00fan un estricto control sobre la forma en que son utilizados: mayormente circulan sin licencia y sin casco, por ejemplo. Dado su crecimiento exponencial, deber\u00e1n implementarse pol\u00edticas activas para su regulaci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n El Lic. Felipe Rodr\u00edguez Laguenz<\/em>, Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de la Seguridad Vial, no considera que falte compromiso por parte de la ciudadan\u00eda sino una mayor concientizaci\u00f3n: persiste a\u00fan la idea que \u201ca m\u00ed no me va a pasar\u201d. En esa l\u00ednea, la creaci\u00f3n de la Agencia marca la decisi\u00f3n pol\u00edtica de articular los diferentes organismos del Estado -educaci\u00f3n, infraestructura, ingenier\u00eda, salud-con el conjunto de la sociedad mediante la conformaci\u00f3n de un Comit\u00e9 Consultivo.<\/p>\n Sergio Lev\u00edn<\/em>, conductor del programa televisivo \u201c2 Segundos\u201d, Presidente de la Asociaci\u00f3n “Conduciendo a Conciencia”, y uno de los padres de las v\u00edctimas de la tragedia de Santa Fe, viene realizando una incansable labor sobre educaci\u00f3n vial en muchas escuelas del pa\u00eds: \u201cEl prop\u00f3sito es evitar que m\u00e1s familiares y amigos tengan que llorar a sus muertos en hechos de tr\u00e1nsito que pudieron ser prevenidos. Ello implica crear conciencia en la sociedad para que cada uno cuide su propia vida y la de los otros\u201d.<\/p>\n En sinton\u00eda con la necesidad de pol\u00edticas que generen conciencia, existe un \u201cTri\u00e1ngulo Accidentol\u00f3gico\u201d que posiciona al \u201cfactor humano\u201d en m\u00e1s de un noventa por ciento como causante de los accidentes. Eduardo Lavecchia<\/em> agrega que al individuo se lo debe sensibilizar sobre la movilidad segura y, luego, controlar para que no genere riesgos. Y Sergio Lev\u00edn<\/em> <\/strong>apela a la responsabilidad de los intendentes para revertir la situaci\u00f3n actual de \u201camiguismos\u201d entre autoridades e infractores. Al respecto, algunos municipios han incorporado agentes de tr\u00e1nsito o jueces de faltas externos al distrito.<\/p>\n Desde esta perspectiva, para abordar similares conflictos de siniestralidad vial instalados en el centro de la ciudad de Balcarce, el Plan Estrat\u00e9gico \u201cBalcarce 2020\u201d<\/em> plantea entre sus acciones la aplicaci\u00f3n de un programa de educaci\u00f3n vial donde los alumnos de las escuelas municipales se conviertan por un d\u00eda en \u201cpeque\u00f1os inspectores de tr\u00e1nsito\u201d, saliendo a la calle -acompa\u00f1ados de docentes e inspectores- a aplicar \u201cboletas de la verg\u00fcenza\u201d, multando simb\u00f3licamente a aquellos peatones y automovilistas que no respeten las normas.<\/p>\n Diversas son las problem\u00e1ticas emergentes en la ciudad, vinculadas a la movilidad y al tr\u00e1nsito. El avance no controlado del ciclomotor; la predominancia en el uso del autom\u00f3vil; la falta de controles de consumo al volante; y los problemas en la \u00e9poca de cosecha son algunas de tales problem\u00e1ticas.<\/p>\n \u25cf El avance del ciclomotor en la ciudad<\/em><\/p>\n El Dr. Ricardo Montezuma<\/em>, Director de la Fundaci\u00f3n Ciudad Humana de Colombia, reflexiona sobre el avance que ha tenido el ciclomotor en la ciudad. Al respecto, se\u00f1ala que su masificaci\u00f3n ha generado externalidades sociales, econ\u00f3micas, ambientales, funcionales y urban\u00edsticas para la ciudad y para las zonas rurales. Pero ni los gobiernos nacionales ni locales han tenido la previsi\u00f3n de abordar el tema en su justa medida. Se trata de un nuevo fen\u00f3meno social dentro del proceso global de motorizaci\u00f3n individual.<\/p>\n Agrega que el ciclomotor se revalor\u00f3 como una verdadera alternativa de movilidad, debido a atributos como la accesibilidad, la flexibilidad, la agilidad en el recorrido, la facilidad de estacionamiento y su bajo consumo de combustible. Del lado de la oferta, la diversificaci\u00f3n en los modelos, la reducci\u00f3n de precios de venta, las amplias modalidades de financiamiento y buen servicio post-venta se conjugan con aspiraciones de los demandantes.<\/p>\n Los valores impl\u00edcitos en la motorizaci\u00f3n individual que se lograr\u00edan hoy f\u00e1cilmente con un ciclomotor son similares a los que en su momento ha propiciado el autom\u00f3vil: libertad, independencia, autonom\u00eda. Adem\u00e1s, tiene atributos para un contexto urbano de congesti\u00f3n y de altos tiempos y costos del transporte. En este sentido, el ciclomotor en la actualidad se estar\u00eda convirtiendo en uno de los m\u00e1s preciados objetos de consumo masivo. Y los gobiernos locales tendr\u00e1n que tomar nota de este vertiginoso avance y dise\u00f1ar pol\u00edticas espec\u00edficas en favor de una movilidad segura.<\/p>\n \u25cf La predominancia en el uso del autom\u00f3vil<\/em><\/p>\n Por otro lado, tanto en las grandes ciudades como en los peque\u00f1os pueblos, el uso del autom\u00f3vil particular ha crecido enormemente en la \u00faltima d\u00e9cada, incluso para recorrer distancias de longitud peatonal (de 200 a 500 metros). En esta l\u00ednea aparecen razones fundadas en cuestiones culturales -como el grado de confort y el ahorro de tiempo que ofrece- y de tipo social -como el status<\/em> que definir\u00eda este tipo de movilidad sobre otros-.<\/p>\n Asimismo, en muchos de los desplazamientos en autom\u00f3vil influyen aspectos tales como: la insuficiente calidad y frecuencia del transporte p\u00fablico; los altos coeficientes de ocupaci\u00f3n de los autobuses en horas pico; las formas temerarias de conducir de algunos choferes de colectivos; la sensaci\u00f3n de ser v\u00edctima de la delincuencia a bordo de veh\u00edculos de transporte p\u00fablico, entre otras. Es importante que el municipio revise estas problem\u00e1ticas.<\/p>\n \u25cf La falta de controles de consumo al volante<\/em><\/p>\n El consumo de alcohol y estupefacientes forma parte de uno de los problemas sociales m\u00e1s importantes de las ciudades del pa\u00eds. Y, en particular, la salida de los locales nocturnos (bailables, pubs, caf\u00e9s, etc.) constituye uno de los n\u00facleos de la cadena de responsabilidades en la siniestralidad vial.<\/p>\n Si bien el consumo de alcohol se produce en estos lugares, cuando se retiran nadie efect\u00faa acciones coordinadas de cooperaci\u00f3n para que el regreso se realice con seguridad. Esta es una de las principales causas de accidentes en j\u00f3venes, que asociado con la sensaci\u00f3n de “libertad y poder” que les ofrece la alta velocidad, conforman un c\u00f3ctel explosivo.<\/p>\n Debido a estas cuestiones, desde de la Secretar\u00eda de Lucha Contra las Adicciones<\/em> de la Provincia de Entre R\u00edos se lanz\u00f3 un programa destinado en una primera instancia a la concientizaci\u00f3n y a la prevenci\u00f3n, llevando a cabo operativos de control que contribuyan a incrementar la seguridad vial. Ciudades como Col\u00f3n, por ejemplo, han adherido a tal iniciativa.<\/p>\n \u25cf Problemas en la \u00e9poca de cosecha<\/em><\/p>\n En muchas provincias, durante largos meses se desarrollan actividades extractivas con mucho movimiento de camiones, transportando las cosechas de soja, de tabaco, de ca\u00f1a de az\u00facar, de girasol y sus derivados industrializados. De modo que un intenso tr\u00e1nsito de camiones pone en riesgo a la poblaci\u00f3n que se desplaza por las mismas v\u00edas en autom\u00f3vil, en ciclomotores, bicicletas o a pie.<\/p>\n Los tractores, que arrastran hasta carros cargados, que circulan a baja velocidad de d\u00eda y de noche, conformando en las rutas largas caravanas de veh\u00edculos por detr\u00e1s que, por imprudencia e impaciencia, generan riesgosos sobrepasos con numerosas v\u00edctimas cada a\u00f1o. La circulaci\u00f3n en tiempos de cosecha debe producirse de manera muy controlada.<\/p>\n Desde esta perspectiva, para abordar esta diversidad de problem\u00e1ticas, en 1994 se cre\u00f3 en el pa\u00eds el Centro de Experimentaci\u00f3n y Seguridad Vial (CESVI). En t\u00e9rminos generales, se\u00f1ala que: 1) el factor humano es la predominante causa de siniestros; 2) las fallas humanas m\u00e1s comunes son la invasi\u00f3n de carril y la distracci\u00f3n, 3) el tipo de impacto que prevalece es el frontal y luego el lateral, 4) la deficiencia m\u00e1s com\u00fan de la calzada es su reducida o nula iluminaci\u00f3n, 5) el tipo de traza en la que se producen mayormente los accidentes es la recta, y 6) son las provincias de Buenos Aires y C\u00f3rdoba las que m\u00e1s siniestros se producen.<\/p>\n En la pr\u00e1ctica, las ciudades tienden a mantener el tr\u00e1nsito en movimiento. Como resultado, se ensanchan las v\u00edas para priorizar a los veh\u00edculos motorizados y relegan a peatones y bicicletas. Pero un esquema integrado de gesti\u00f3n del tr\u00e1nsito para ciudades de tama\u00f1o medio requiere no s\u00f3lo de los compromisos entre los m\u00faltiples usuarios del sistema vial sino, tambi\u00e9n, de capacidad para absorber y organizar distintas formas de desplazamientos y de transporte urbano.<\/p>\n La gesti\u00f3n del tr\u00e1nsito puede ser aplicada en un sitio espec\u00edfico, por ejemplo: mediante mejoras en una intersecci\u00f3n clave para asegurar la capacidad uniforme de circulaci\u00f3n a lo largo de una v\u00eda. Sin embargo, es m\u00e1s efectiva si se la aplica a todo un \u00e1rea, como por ejemplo: un corredor vial o el centro de la ciudad, para permitir el desarrollo de un r\u00e9gimen consistente. Desde esta perspectiva, la expansi\u00f3n de la ciudad debe ser acompa\u00f1ada de una planificaci\u00f3n tendiente a:<\/p>\n \u25cf Evitar la innecesaria instalaci\u00f3n de sem\u00e1foros en una encrucijada aislada, donde no se \u25cf Habilitar adecuadamente a los conductores, con los suficientes controles de idoneidad \u25cf Prever \u00e1mbitos y medios adecuados para la derivaci\u00f3n de v\u00edctimas de tr\u00e1nsito: salas de \u25cf Desarrollar una gesti\u00f3n articulada de la movilidad con las diferentes localidades y \u25cf Efectuar un seguimiento de los desplazamientos de bienes, productos y personas, \u25cf Generar propuestas espec\u00edficas de intervenci\u00f3n en aquellas \u00e1reas identificadas de El conjunto de medidas a aplicar en la materia debe combinarse en paquetes integrales para garantizar:1) que los problemas de tr\u00e1nsito no sean transferidos simplemente a nuevos puntos de conflicto, 2) que exista una sinergia entre las diversas intervenciones, y 3) que se presente a los usuarios un mismo \u201cmensaje\u201d en forma coherente y consistente, para mejorar la probabilidad de observancia de las diferentes normas de tr\u00e1nsito.<\/p>\n Asimismo, se debe mejorar y ampliar la dotaci\u00f3n del transporte colectivo, planificando de manera eficiente nuevos recorridos y mejorando la infraestructura y el mobiliario urbano (estado de las calles, instalaci\u00f3n de garitas adecuadas, iluminadas y se\u00f1alizadas). De igual modo, es necesario atender las necesidades de la poblaci\u00f3n en t\u00e9rminos de seguridad y de tiempos de espera, para posicionarlo como alternativa concreta frente al autom\u00f3vil particular.<\/p>\n En consecuencia, desde el gobierno local se debe planificar la seguridad vial antes que se vislumbren inconvenientes, operando simult\u00e1neamente sobre: 1) la formaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en temas de movilidad segura, 2) la capacitaci\u00f3n de los funcionarios y agentes multiplicadores, 3) la generaci\u00f3n de \u00e1mbitos de gesti\u00f3n comunal en la material, 4) la conformaci\u00f3n de grupos de prevenci\u00f3n de siniestros con participaci\u00f3n ciudadana, y 5) la extensi\u00f3n y reconversi\u00f3n del sistema de transporte p\u00fablico de pasajeros.<\/p>\n En muchos casos, la creaci\u00f3n de circunvalaciones o mejoras viales en las peque\u00f1as ciudades generan un c\u00edrculo vicioso: el gobierno mejora las calles para atacar el congestionamiento, y esas mejoras generan incentivos para aumentar el uso de autom\u00f3viles y para cambiar la orientaci\u00f3n del crecimiento residencial. Con lo cual, terminan por intensificar la congesti\u00f3n. De acuerdo a ello, la pol\u00edtica m\u00e1s coherente en estos casos es definir y proteger los corredores de la infraestructura de transporte y prever posibles \u00e1reas de expansi\u00f3n.<\/p>\n A medida que los pueblos crecen y se transforman en peque\u00f1as ciudades, tambi\u00e9n deben hacerlo sus sistemas viales. La planificaci\u00f3n temprana y la reserva de espacio para la infraestructura de transporte es entonces un importante lineamiento a seguir. Reconocer la din\u00e1mica de la expansi\u00f3n de la ciudad permitir\u00e1 lograr una adecuada asignaci\u00f3n del espacio destinado al movimiento.<\/p>\n Se trata en definitiva de crear y efectivizar estrategias de reducci\u00f3n de la siniestralidad vial que reconozcan las restricciones existentes y combinen los ajustes necesarios a la capacidad vial para sostener la expansi\u00f3n de la ciudad con pol\u00edticas claras. Para el tratamiento de los problemas comunes a todas las ciudades, resultan muy \u00fatiles las acciones planteadas a nivel nacional. Y para las cuestiones espec\u00edficas, las peque\u00f1as ciudades tienen una gran ventaja: la oportunidad de innovar, adecuando la norma y la infraestructura vial a las problem\u00e1ticas concretas y especificidades de cada localidad.<\/p>\n <\/strong><\/p>\n Para favorecer la gesti\u00f3n municipal del tr\u00e1nsito en las ciudades de tama\u00f1o medio, se proporcionan a continuaci\u00f3n 10 estrategias de actuaci\u00f3n:<\/p>\n \u25cf Planificar el crecimiento tendencial de la ciudad con pol\u00edticas claras de expansi\u00f3n de las redes de infraestructuras y servicios p\u00fablicos urbanos. Para ello deben articularse las acciones de los distintos niveles y \u00e1reas de gobierno con los organismos responsables del tr\u00e1nsito y las empresas de transporte, de manera de aunar criterios y lineamientos de actuaci\u00f3n.<\/p>\n \u25cf Realizar planes integrales de movilidad, basados en estudios de diagn\u00f3stico sobre los problemas predominantes en cada ciudad, y teniendo en cuenta las particulares formas y modos de desplazamiento de cada localidad.<\/p>\n \u25cf Adecuar e implementar las disposiciones generales del Plan Nacional de Seguridad Vial. Para ello se requiere de un fuerte compromiso de las provincias y de los municipios con el Estado Nacional. Se deben superar las limitaciones interjurisdiccionales en materia de tr\u00e1nsito mediante pol\u00edticas integradoras de los distintos distritos involucrados.<\/p>\n \u25cf Reforzar y capacitar a los equipos t\u00e9cnicos municipales en t\u00e9rminos de planificaci\u00f3n, de ejecuci\u00f3n y de mantenimiento de la vialidad urbana, as\u00ed como a los responsables del control de tr\u00e1nsito. Es necesario tener una actitud ejemplar para promover la confianza de la poblaci\u00f3n y propender a la coordinaci\u00f3n y la cooperaci\u00f3n entre organismos responsables del dise\u00f1o de la normativa y los encargados del control y de la fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n \u25cf Establecer nuevos canales de comunicaci\u00f3n y v\u00ednculos entre los organismos de gobierno y la poblaci\u00f3n. El Presupuesto Participativo es una buena herramienta para reconocer cu\u00e1les son las necesidades concretas de la poblaci\u00f3n en t\u00e9rminos de movilidad y, a su vez, favorece el compromiso de la ciudadan\u00eda con las obras y las acciones a emprender.<\/p>\n \u25cf Incrementar la educaci\u00f3n vial en todos los niveles de formaci\u00f3n y tambi\u00e9n llegar a quienes no se encuentran dentro de la comunidad educativa. En los niveles de ense\u00f1anza inicial, existen experiencias exitosas donde los alumnos salen a la calle, a modo de inspectores de tr\u00e1nsito, a librar \u201cboletas de la verg\u00fcenza\u201d.<\/p>\n \u25cf Generar pol\u00edticas activas de prevenci\u00f3n de la producci\u00f3n de siniestros viales as\u00ed como de disminuci\u00f3n de la gravedad de sus efectos. En algunos municipios, result\u00f3 muy efectiva la campa\u00f1a en la que se regalaban cascos a los conductores de motos. El mensaje, en este caso, no era \u201cretar\u201d a los conductores, sino decirles \u201ccuidate\u201d.<\/p>\n \u25cf Orientar las acciones a la obtenci\u00f3n de v\u00edas de circulaci\u00f3n, intersecciones y cruces peatonales seguros en las nuevas infraestructuras. Cuando se planean las nuevas vialidades, deben considerarse sus efectos luego de finalizadas las obras sobre los poblados preexistentes.<\/p>\n \u25cf Responder a la demanda creciente de movilidad con una amplia y eficiente red de transporte p\u00fablico, que desaliente el uso del veh\u00edculo particular. Esta red de transporte p\u00fablico debe ir acompa\u00f1ada de obras concretas en el territorio, tales como: la incorporaci\u00f3n de garitas adecuadas e iluminadas y el mejoramiento de las calles que conducen hacia dichas garitas, ya que la inseguridad es uno de los factores que desalienta el uso del transporte p\u00fablico.<\/p>\n \u25cf Efectuar un monitoreo permanente de la siniestralidad vial, para desarrollar pol\u00edticas de intervenci\u00f3n que tiendan a mitigarla o evitarla. Este monitoreo tambi\u00e9n puede fortalecerse a partir de la instalaci\u00f3n de c\u00e1maras de registro en los puntos m\u00e1s conflictivos de la ciudad.<\/p>\n <\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/La-gestion-del-transito-2.jpg\" "\\"La"){kind=spacer}
<\/p>\nPeque\u00f1as ciudades, grandes problemas<\/strong><\/h2>\n
\n\u25cf El uso m\u00e1s intensivo de veh\u00edculos privados.
\n\u25cf El aumento explosivo del parque automotriz privado.
\n\u25cf Los sistemas de transporte colectivo de baja calidad.
\n\u25cf Los sistemas ferroviarios con d\u00e9ficit operativos crecientes.
\n\u25cf La deficiente construcci\u00f3n de infraestructura vial.
\n\u25cf La ausencia de conciencia de las normas de tr\u00e1nsito.
\n\u25cf La concentraci\u00f3n en el tiempo de los viajes de trabajo.
\n\u25cf El deseo de vivir en zonas alejadas de los centros urbanos.
\n\u25cf La preferencia de realizar desplazamientos en autom\u00f3vil.<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/La-gestion-del-transito-3.jpg\" "\\"La"){kind=spacer}
<\/p>\nMovilidad urbana y siniestralidad vial<\/strong><\/h2>\n
<\/strong><\/h2>\n
![\"\"](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/La-gestion-del-transito-4.jpg\" "\\"La"){kind=spacer}
<\/p>\nLa convivencia a distintas velocidades<\/strong><\/h2>\n
![\"\"](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/La-gestion-del-transito-5.jpg\" "\\"La"){kind=spacer}
<\/p>\nAlgunas problem\u00e1ticas emergentes<\/strong><\/h2>\n
<\/strong><\/h2>\n
![\"\"](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/La-gestion-del-transito-6.jpg\" "\\"La"){kind=spacer}
<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/La-gestion-del-transito-7.jpg\" "\\"La"){kind=spacer}
<\/p>\nCriterios de <\/strong>planificaci\u00f3n y <\/strong>regulaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n
\n..<\/span> justifique por el escaso o estacional volumen de tr\u00e1nsito.<\/p>\n
\n..<\/span> y de sus capacidades psicof\u00edsicas para el manejo.<\/p>\n
\n.. <\/span>asistencia, veh\u00edculos de emergencia y helipuerto para traslados.<\/p>\n
\n.. <\/span>municipios vecinos, en t\u00e9rminos de regulaci\u00f3n y control del tr\u00e1nsito.<\/p>\n
\n.. <\/span>identificando los tipos de siniestralidad vial que se produjera.<\/p>\n
\n..<\/span> concentraci\u00f3n y\/o de recurrencia de accidentes de tr\u00e1nsito.<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/La-gestion-del-transito-8.jpg\" "\\"La"){kind=spacer}
<\/p>\n10 estrategias para una gesti\u00f3n<\/strong><\/h2>\n
![\"\"](\"https:\/\/guillermotella.com\/wp-content\/uploads\/La-gestion-del-transito-9.jpg\" "\\"La"){kind=spacer}
<\/p>\n\u00a9 Guillermo Tella & Laila Robledo<\/strong><\/pre>\n